Федеральное казначейство рассмотрит вопрос о доработке функционала Единой информационной системы (ЕИС), исключающей возможность направления заказчиками обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) участников закупок, которые по закону не могут быть признаны уклонившимися от заключения контракта.
Соответствующий ответ дан на обращение Общественного совета при ФАС России, подготовленное по инициативе Рабочей группы по государственным и корпоративным закупкам.
Поводом для обращения стала выявленная в правоприменительной практике проблема. После расторжения контракта с победителем закупки заказчик вправе предложить заключить контракт участнику, занявшему второе место (ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Закон предоставляет такому участнику право отказаться от заключения контракта, а абзац второй пункта 1 части 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ прямо исключает возможность признания его уклонившимся в случае неразмещения отказа в ЕИС.
Несмотря на это, действующий функционал ЕИС позволяет заказчику сформировать протокол об уклонении и направить обращение в контрольный орган для рассмотрения вопроса о включении участника в РНП. По мнению Рабочей группы, такая техническая возможность противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ, создает дополнительную нагрузку на контрольные органы и приводит к риску проведения необоснованных внеплановых проверок добросовестных участников закупок.
В связи с этим Общественный совет при ФАС России предложил Федеральному казначейству исключить возможность формирования таких обращений и предусмотреть соответствующую блокировку в функционале ЕИС.
В ответе Федерального казначейства отмечается, что вопрос доработки ЕИС будет рассмотрен, а при необходимости соответствующий функционал будет реализован в рамках мероприятий по развитию системы.
Фактически это означает, что инициатива Рабочей группы при Общественном совете ФАС России получила поддержку на уровне оператора ЕИС и может привести к устранению одной из технических причин возникновения необоснованных споров о включении участников закупок в РНП.
Комментарий Дмитрия Доброштана, руководителя Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по
применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Важно, чтобы цифровые сервисы соответствовали требованиям законодательства. Если закон прямо исключает возможность признания участника уклонившимся, то ЕИС не должна позволять заказчику запускать процедуру включения такого участника в РНП. Рассмотрение Казначейством вопроса о доработке функционала — важный шаг к снижению административной нагрузки на ФАС России, заказчиков и участников закупок, а также к формированию единообразной правоприменительной практики».
Документ: письмо Федерального казначейства от 26.06.2026 № 14-00-06/19635 «О рассмотрении обращения» (в ответ на письмо Общественного совета при ФАС России от 28.05.2026 № ФЕ/28-ОС).
