Общество «Гранит» не было включено УФАС в РНП в связи с отказом от подписания контракта с ФСБ России. Основанием для такого решения контрольного органа послужили установленные нарушения ФСБ при проведении закрытого аукциона на строительные работы.
ФСБ обжаловала решение ФАС: суды первой и апелляционной инстанции поддержали заказчика, отметив, что отсутствие в аукционной документации требований к уровню ответственности участника закупки не является нарушением Закона № 44-ФЗ, поскольку СРО несет солидарную ответственность в случае причинения вреда ее членом, контроль за уровнем ответственности возложен ГрК РФ на саму СРО и участие в конкурентных закупках не поставлено в зависимость от уровня ответственности по фонду возмещения вреда.
Суд кассационной инстанции отменил решения нижестоящих судов, признав решение ФАС обоснованным.
Коллегия судей указала, что:
- комиссией ФАС правомерно установлено, что заказчиком не было установлено требование к участнику закупки о наличии права у члена СРО выполнять работы по строительству, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда согласно положениям статьи 55.16 ГрК РФ;
- в целях соответствия требованиям, предусмотренным действующим законодательством по отношению к лицам, осуществляющим строительство капитальных объектов, участнику закупки необходимо было подтвердить не только уровень ответственности на случай неисполнения договорных обязательств, но и уровень ответственности по возмещению вреда;
- для заключения договора на сумму, превышающую 500 млн. руб., но не превышающую 3 млрд. руб., участник закупки должен иметь третий уровень ответственности члена СРО в рамках компенсационного фонда возмещения вреда: заявка компании «Гранит», признанная ФСБ соответствующей требованиям, имела второй уровень ответственности, в связи с чем у заказчика не имелось оснований для принятия такого решения.
Документ: Постановление АС Московского округа от 19.04.2024 г № Ф05-4877/2024 по делу № А40-181392/23-149-1492
канал Закупки и госзаказ
