При проведении аукциона по 223-ФЗ заказчик в соответствии с Регламентом установил порядок проверки контрагентов для обеспечения должной осмотрительности при заключении и исполнении договора.
Эта проверка проводится:
- перед заключением договора;
- на стадии исполнения договора.
Приложение к Регламенту содержит критерии должной осмотрительности, при которых сотрудничество с контрагентом не рекомендуется. Наличие хотя бы одного негативного фактора, указанного в приложении, является основанием для отказа от заключения договора.
После проверки победителя аукциона выявлены признаки “фирмы-однодневки”, в результате чего заказчик отказался от заключения договора.
УФАС признало действия заказчика неправомерными, с ним согласился суд первой инстанции.
Однако апелляционной суд это решение отменил и признал действия заказчика законными, отметив, что:
- действия по проверке контрагента выполнены в соответствии с Регламентом, утвержденным в развитие Положения и не противоречат действующему законодательству;
- квалифицируются как проявление должной осмотрительности заказчиком при вступлении в договорные отношения для минимизации негативных последствий:
- заказчик не предъявлял к участнику закупки дополнительных требований, которые не были установлены в извещении.
Суд апелляционной инстанции учел позицию Судебной коллегия по экономическим спорам Верховного Суда, которая в своем определении от 14.05.2020 № 307-ЭС19-27597 по делу № А42-7695/2017 указала, что согласно подходу, изложенному в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.05.2010 № 15658/09, от 20.04.2010 № 18162/09, от 12.02.2008 № 12210/07, проявление надлежащей осмотрительности предполагает, что при выборе контрагента субъекты предпринимательской деятельности, как правило, оценивают не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и деловую репутацию, платежеспособность контрагента, риск неисполнения обязательств и предоставление обеспечения их исполнения, наличие у контрагента необходимых ресурсов (производственных мощностей, технологического оборудования, квалифицированного персонала) и соответствующего опыта; а при совершении значимых сделок, например, по поводу дорогостоящих объектов недвижимости, изучают историю взаимоотношений предшествующих собственников и принимают тому подобные меры.
Документ: Постановление 8 ААС от 22.03.2024 г № 08АП-721/2024 по делу № А81-10325/2023
по материалам 223-expert.ru
