Выписка из реестра ГИСП. На что обратить внимание участнику перед подачей заявки

Укажите в заявке реестровый номер из реестра российской промышленной продукции или номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории России или ЕврАзЭС

При анализе заявки участника заказчик проверяет все данные, которые ему предоставил сам участник и направила площадка в составе заявки. И конечно, когда он видит разные данные в самой заявке, в приложенных документах или других источниках, он отклоняет заявку за предоставление недостоверных данных. Но не каждая противоречивая информация в вашей заявке является поводом для отклонения. Рассмотрим, что конкретно надо проверить в выписке из реестра ГИСП перед подачей заявки на участие в закупке, а за что заказчик не имеет право отклонить заявку.

Какие данные содержит выписка из ГИСП. Форма выписки, порядок ее выдачи установлены в приказе Минпромторга от 29.05.2020 № 1755. Согласно данному приказу выписка из реестра содержит следующие сведения, которые участнику надо проверить и сравнить с данными из извещения:

• регистрационный номер реестровой записи;
• дата внесения реестровой записи;
• наименование производителя;
• ИНН, ОГРН, ОГРНИП;
• наименование продукции и коды ОКПД2, а также коды единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
• информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории России или ЕврАзЭС таких операций (условий) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов по постановлению № 719);
• дата подписания, номер и срок действия заключения;
• информация о соответствии количества баллов, достаточного для целей закупок промышленной продукции (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов по постановлению № 719).

Номер выписки: проверьте наличие номера в реестре ГИСП

Первое, что участнику надо проверить, — это номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров. Реестр российской промышленной продукции находится на сайте ГИСП по адресу https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/. Евразийский реестр промышленных товаров находится по адресу https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/products. Проверьте, что номер в реестрах на момент подачи заявки был, иначе заявку приравняют к иностранной. Если в закупке установлен запрет — это приведет к отклонению заявки, если ограничение — то заявку отклонят, если сработает правило. Обращаем внимание, что вы не обязаны прикладывать выписку из реестров, достаточно указать номер реестровой записи. На рисунке 1 показали, как и где можно найти номер, как его проверить.

Рисунок 1. Как в реестре РПП найти номер из приложенной в заявке выписки

Совокупное количество баллов: должно соответствовать требованиям постановления № 719

Перед подачей заявки сверьте информацию о совокупном количестве баллов, если такие баллы предусмотрены в постановлении Правительства от 17.07.2015 № 719 или решении Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105. Количество баллов в заявке должно быть равно или выше, чем указано в этих нормативных документах. Если в заявке информация о совокупном количестве баллов отсутствует или указаны баллы, которые не соответствуют требованиям, заявку посчитают иностранной.

Например, заказчику нужны шины для легкового автомобиля. В закупке он установит запрет по постановлению № 616. Согласно постановлению № 719 шины могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории России, если достигнуто в совокупности суммарное количество баллов не менее 200. Если в реестре по вашему товару баллов меньше, то такой товар нельзя считать российским. А значит, подавать заявку не имеет смысла. Смотрите на рисунке 2, где в реестре РПП посмотреть баллы.

Рисунок 2. Как в реестре РПП проверить совокупное количество баллов

Срок действия выписки: прикладывать просроченную нельзя

На момент рассмотрения заявки выписка из реестра должна быть действующей. Проверьте данные в реестре, срок действия не должен закончиться в день заседания комиссии заказчика. Платформа ГИСП позволяет просмотреть сведения только на актуальную дату без предоставления возможности загрузить сведения за прошедшие даты. Соответственно, если номер в реестре ГИСП отсутствует в день заседания комиссии заказчика, то заявку признают иностранной, и дело может дойти до отклонения. Если не нашли в реестре номер, пишите в техподдержку ГИСП. Возможно, произошла техническая ошибка или прошел год, а вы не обновили данные в реестре.

Но проверка номера на дату в день рассмотрения заявки участника — это еще не все. На этапе поставки товара данная выписка также должна быть действующей (письмо Минпромторга от 01.11.2023 № 117563/12). Например, заказчик проводил закупку респираторов медицинских. В закупке был установлен запрет по постановлению № 616. Рассмотрение заявок проходило 13 июня и на момент рассмотрения ваш товар был в реестре РПП. Но на момент поставки после 2 июля данный товар уже будет исключен из реестра (рис. 3). Если вы вовремя не обновите данные в реестре РПП.

Рисунок 3. Где в реестре РПП проверить срок действия выписки

Реестр РПП и каталог продукции ГИСП: не одно и то же

Заказчики часто путают реестр РПП и каталог продукции ГИСП. Это два разных информационных продукта. Не вся промышленная продукция, размещенная в каталоге продукции ГИСП, может быть включена в реестр РПП. Также информация из каталога ГИСП может содержать информацию, отличную от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер (письмо Минпромторга от 04.10.2023 № 106238/12).

Если вашу заявку отклонили из-за информации о характеристиках товара, которые указаны в каталоге ГИСП, смело подавайте жалобу в ФАС. Также заказчик не может отклонить вашу заявку, если в позиции товара в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положений извещения, или в каталоге фотография товара не совпадает с требуемым товаром (рис. 4). Контролеры на данный момент однозначно сошлись во мнении, что данные из реестра РПП подтверждают только страну происхождения товара, но не характеристики, предложенные участником закупки.

Рисунок 4. Как выглядит на сайте ГИСП каталог продукции

В каком вопросе мнения контрольных органов разных регионов разошлись?

Контролеры разных регионов не пришли на данный момент к единому мнению по поводу кода ОКПД2 в выписке из реестра РПП. Одни говорят, что так как в выписке и в постановлении есть четкая привязка к наименованию товара и к коду ОКПД2, то и рассматривать заявки надо в том числе на соответствие этим двум параметрам. Например, заказчик закупал оборудование для сцены для Дома культуры по коду ОКПД2 28.99.39.190 «Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки». Но участник предложил товар из реестра с более подходящим, по его мнению, кодом ОКПД2 для механики сцены — это код ОКПД2 25.11.23.119 «Конструкции и детали конструкций из черных металлов прочие, не включенные в другие группировки». Заказчик признал такую заявку иностранной, так как код ОКПД2 в извещении и выписке из реестра РПП различались. ФАС встала на сторону заказчика (решение Забайкальского УФАС от 21.12.2023 № 075/06/105-705/2023).

А вот в Красноярске при схожих обстоятельствах, ФАС встала на сторону участника (решение Красноярского УФАС от 19.01.2024 № 024/06/106-85/2024). Как было разъяснено комиссией ФАС на заседании, исходя из содержания действующего законодательства о контрактной системе отличие кода ОКПД2 в извещении от кода в заявке не является основанием для отклонения такой заявки. Код ОКПД2 носит информационный характер и не описывает функциональные, технические или качественные характеристики. Поэтому, если вы видите в выписке код ОКПД2, отличный от кода, указанного в извещении, рекомендуем ознакомиться с практикой контрольных органов вашего региона перед принятием решения о допуске или отклонении заявки.