Антимонопольный орган как истец
Верховный суд РФ окончательно подтвердил: территориальные управления ФАС вправе напрямую обращаться в арбитраж, чтобы отстаивать публичные интересы и признавать ничтожными госконтракты, заключённые в обход конкурентных процедур.
Поводом стало дело о ремонте улично-дорожной сети в Нальчике. Департамент дорожного хозяйства заключил с ООО «Дорремстрой-1» контракт на 52 млн рублей у единственного поставщика, сославшись на «недружественные действия иностранных государств». Управление ФАС по Кабардино-Балкарской Республике усмотрело нарушение закона о контрактной системе и обратилось в суд.
Почему УФАС настояло на ничтожности сделки
-
Заказчик имел достаточно времени для проведения аукциона, но выбрал единственного подрядчика.
-
Срочность и экономическая необходимость не доказаны, рост цен не подтверждает исключительность.
-
Игнорировано предупреждение УФАС от 16.02.2023 о недопустимости подобных закупок.
-
Нарушены публичные интересы – принципы открытости, конкуренции и эффективного расходования бюджета, закреплённые в Законе № 44-ФЗ
Решения судов
-
Арбитраж КБР признал контракт ничтожным и взыскал с подрядчика всю сумму – 52 040 817 рублей.
-
Шестнадцатый ААС и Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставили это решение без изменений, подчеркнув приоритет публичных интересов.
Верховный суд РФ отказал подрядчику в пересмотре дела, подтвердив выводы нижестоящих судов и закрепив право УФАС требовать признания таких контрактов ничтожными
Значение для практики
Решение создаёт важный ориентир:
-
УФАС не ограничено ролью контролёра, оно может самостоятельно инициировать судебное признание ничтожности контракта и добиваться возврата средств.
-
Публичные интересы стоят выше частных — даже полностью выполненные работы не дают права оставить бюджетные деньги у подрядчика, если нарушен принцип конкуренции.
Вывод
Суды всех инстанций подтвердили: попытки заключить муниципальный контракт в обход торгов рискуют закончиться его ничтожностью и возвратом средств. УФАС обладает полным правом через арбитраж защищать публичные интересы и настаивать на возврате бюджета, если конкурентные процедуры обойдены.
Документ: определение ВС РФ от 10.09.2025 г № 308-ЭС25-7952 по делу А20-2021/2023
