В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.”Антикартель” выходит в цифру: принят закон о создании государственной системы для борьбы с сговорами в закупках
Подписан и официально опубликован закон, который запускает создание Государственной информационной системы «Антикартель». Ее цель — цифровая трансформация антимонопольного контроля, прежде всего в сфере закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Документ: Федеральный закон от 24.06.2025 № 182-ФЗ
2.Изменения в правила ценообразования по гособоронзаказу: правительство уточнило порядок подтверждения затрат
Правительство РФ внесло изменения в правила документального подтверждения обоснованности прогнозной цены продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.
Документ: Постановление Правительства РФ от 23 июня 2025 г. N 936
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин расширил перечень банков для независимых гарантий по 44‑ФЗ — в список включён белорусский «Технобанк»
2.ВС РФ подтвердил: в заявке по 44‑ФЗ нужно указывать только одну страну происхождения товара
Верховный суд РФ поставил точку в споре о допустимости указания нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в госзакупке. Суд поддержал позицию Минфина России: участник закупки по Закону № 44-ФЗ должен указывать только одну страну.
Документ: Решение ВС РФ от 29.05.2025 г по делу № АКПИ25-158
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-podtverdil-v-zayavke-po-44-fz-nuzhno-ukazyvat-tolko-odnu-stranu-proishozhdeniya-tovara/
3.ФАС усиливает контроль за «российским происхождением» в закупках: итоги совещания с регионами
25 июня 2025 года прошло совещание с территориальными органами ФАС России и уполномоченными органами субъектов РФ, на котором был сделан акцент на применение национального режима и контроль за добросовестностью участников закупок.
Документ: презентация совещание с территориальными органами ФАС России и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации (25.06.2025 г)
Подробности: https://gkgz.ru/fas-usilivaet-kontrol-za-rossijskim-proishozhdeniem-v-zakupkah-itogi-soveshhaniya-s-regionami/
4.Локализация со скидкой: Минпромторг отложит учет баллов для медтехники до конца 2026 года
Минпромторг предлагает на полтора года отсрочить учет баллов за локализацию при оценке медтехники для целей господдержки. Соответствующий проект постановления опубликован на regulation.gov.ru. Он касается оборудования, на которое уже действуют записи в реестре промышленной продукции, но без указания балльной оценки локализации.
Подробности: https://gkgz.ru/lokalizatsiya-so-skidkoj-minpromtorg-otlozhit-uchet-ballov-dlya-medtehniki-do-kontsa-2026-goda/
5.Нацрежим в закупках: ФАС разъяснила порядок применения ограничений и преимуществ
Документ: Доклад ФАС России промышленность и национальный режим: первые результаты (25.06.2025)
Подробности: https://gkgz.ru/natsrezhim-v-zakupkah-fas-razyasnila-poryadok-primeneniya-ogranichenij-i-preimushhestv/
6.ФАС разъяснила актуальные подходы к закупкам в сфере здравоохранения
Документ: презентация ФАС Практические вопросы закупок в сфере здравоохранения (25.06.2025 г)
Подробности: https://gkgz.ru/fas-razyasnila-aktualnye-podhody-k-zakupkam-v-sfere-zdravoohraneniya/
7.ФАС усиливает контроль за нацрежимом в закупках: практические кейсы, новые риски и реестровые ловушки
Документ: Рассмотрение заявок при закупках с национальным режимом: интересные кейсы 2025 года (25.06.2025 г)
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Привлечение субподрядчика к исполнению контракта: интересные примеры из практики за 2024 – 2025 годы
Заказчик запрещает привлекать третьих лиц к исполнению контракта, требует согласовывать субподрядчиков либо предоставлять информацию о них, если стоимость договора выше 10% цены контракта. О том, как такие действия оценивали контролеры, читайте в обзоре
2.Суд разрешил закупать лаборатории по отдельности — дробления не усмотрели
Школа закупила оборудование по разным предметам у одного поставщика, но без нарушений закона
Документ: Постановление АС Уральского округа от 06.06.2025 № Ф09-1519/2025 по делу № А76-28264/2024
Подробности: https://gkgz.ru/sud-razreshil-zakupat-laboratorii-po-otdelnosti-drobleniya-ne-usmotreli/
3.ФАС осталась права: «Почте России» не удалось оспорить укрупнение лота на уборку вокзалов
Верховный суд окончательно подтвердил законность претензий антимонопольного органа к «Почте России» по делу о некорректном формировании предмета закупки.
Документ: Определение ВС РФ от 11.06.2025 г № 305-ЭС24-7194 по делу А40-87548/2023
Подробности: https://gkgz.ru/fas-ostalas-prava-pochte-rossii-ne-udalos-osporit-ukrupnenie-lota-na-uborku-vokzalov/
4.Преддоговорные переговоры затянулись — обеспечение заявки утрачено: суды встали на сторону заказчика
Победителю закупки не удалось вернуть 1 млн рублей, удержанный заказчиком в качестве обеспечения заявки. Суды признали: в условиях жёстких регламентов закупочной процедуры любые отклонения от установленного порядка, даже с мотивами добросовестного поведения, могут обернуться финансовыми потерями.
Документ: Определение ВС РФ от 20.06.2025 г № 307-ЭС25-4825 по делу А56-9689/2024
5.Озеленение не по плану: суд запретил менять места высадки деревьев по муниципальному контракту без согласования
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 04.06.2025 № Ф07-3619/2025 по делу № А05-8365/2024
6.«Очень хотел в РНП — но не получилось»: суд не поддержал МФЦ Крыма в споре с подрядчиком
Крымский многофункциональный центр добивался включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), но проиграл спор во всех инстанциях — вплоть до Верховного суда. Арбитраж указал: заказчик сам создал условия, при которых исполнитель не смог вовремя сдать работу, и добросовестность последнего подтверждена материалами дела.
Документ: Определение ВС РФ от 13.06.2024 № 310-ЭС24-8957 по делу А83-16163/2023
Подробности: https://gkgz.ru/ochen-hotel-v-rnp-no-ne-poluchilos-sud-ne-podderzhal-mfts-kryma-v-spore-s-podryadchikom/
7.Медицина на аукционе: Верховный суд подтвердил наличие сговора при цифровизации здравоохранения Петербурга
Громкое антимонопольное дело, связанное с цифровизацией петербургской медицины, завершилось отказом Верховного суда РФ пересматривать выводы нижестоящих инстанций. Высшая судебная инстанция согласилась: в регионе действовала централизованная схема, нарушавшая конкуренцию на рынке медицинских информационных систем (МИС).
Документы: Определение ВС РФ от 13.06.2024 № 307-ЭС24-8452 по делу А56-102431/2022
8.Суд подтвердил: при закупке услуг строительного контроля за капремонтом дороги необходимо применять доптребования
Документ: Постановление 15-го ААС от 16.06.2025 № 15АП-5779/2025 по делу А32-50425/2024
9.Верховный суд подтвердил: антимонопольный орган вправе оспаривать торги с фальсифицированными договорами
Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2025 г № 308-ЭС22-18689 по делу А15-3771/2021
10.Риски по умолчанию: суд подтвердил законность включения поставщика РЖД в РНП
Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2024 года № 301-ЭС24-9258 по делу А82-16949/2022
Подробности: https://gkgz.ru/riski-po-umolchaniyu-sud-podtverdil-zakonnost-vklyucheniya-postavshhika-rzhd-v-rnp/
11.ВС РФ подтвердил приоритет сведений из ЕИС при оценке заявок с доптребованиями
Верховный суд подтвердил: если контракт, представленный в подтверждение опыта по 2571-ПП, не завершён в ЕИС, заказчик вправе отклонить заявку.
Документ: Определение ВС РФ от 16.06.2025 № 304-ЭС25-4574 по делу А75-13155/2024
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-podtverdil-prioritet-svedenij-iz-eis-pri-otsenke-zayavok-s-doptrebovaniyami/
12.Верховный суд подтвердил: имитация конкуренции при формировании НМЦК — повод для аннулирования торгов
Верховный суд РФ поставил точку в затянувшемся споре о действительности торгов и заключенного контракта на разработку информационной системы для нужд Республики Крым.
Документ: Определение ВС РФ от 16.06.2025 № 310-ЭС25-4713 по делу № А83-9274/2022
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Возможно ли обосновать начальную максимальную цену контракта для конкурентной закупки, выбрав наименьшую цену из предложенных?
Да, возможно, и не только выбрать наименьшее значение из представленных ценовых предложений, но и даже определить НМЦК ниже минимально предложенного, но при условии, что заказчик применяет иной метод обоснования НМЦК, предусмотренный ч. 12 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ .
2.Минфин разъяснил, как применять “защитные” меры при расхождениях между КТРУ и перечнями к Постановлению № 1875
Документ: письмо Минфина России от 26 июня 2025 года № 24-01-06/62311
✅ Нужна помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
