Гражданский контроль государственных закупок

Свежий обзор закупочного законодательства с 21.10.2024 по 27.10.2024

В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.На 2025 год продлены особенности осуществления госзакупок на территориях новых субъектов Российской Федерации

⁠Внесены изменения в постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559.

Документ: Постановление Правительства РФ от 14.10.2024 № 1370

https://gkgz.ru/na-2025-god-prodleny-osobennosti-osushhestvleniya-goszakupok-na-territoriyah-novyh-subektov-rossijskoj-federatsii/

2.Требования о прекращении нарушений в сфере ГОЗ будут выдавать по-новому

⁠Изменён Порядок выдачи требования о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа, утв. приказом ФАС России от 26.05.2021 № 510/21.

Документ: Приказ ФАС России от 19.09.2024 № 642/24

https://gkgz.ru/trebovaniya-o-prekrashhenii-narushenij-v-sfere-goz-budut-vydavat-po-novomu/

3.Правила проведения запроса котировок и изменения государственных контрактов: проект прошел первое чтение

Документ: Проект Федерального закона N 722148-8

https://gkgz.ru/pravila-provedeniya-zaprosa-kotirovok-i-izmeneniya-gosudarstvennyh-kontraktov-proekt-proshel-pervoe-chtenie/

4.Спецсчета с размещёнными средствами субсидий, предоставленными в целях выполнения гособоронзаказа, будут иметь «иммунитет» от взысканий

Документ: Законопроект № 746283-8

https://gkgz.ru/spetsscheta-s-razmeshhyonnymi-sredstvami-subsidij-predostavlennymi-v-tselyah-vypolneniya-gosoboronzakaza-budut-imet-immunitet-ot-vzyskanij/

5.Правительство продлило приостановку централизованных закупок ПО для госорганов до конца 2025 года

Документ: Постановление Правительства РФ от 24.10.2024 № 1432

https://gkgz.ru/pravitelstvo-prodlilo-priostanovku-tsentralizovannyh-zakupok-po-dlya-gosorganov-do-kontsa-2025-goda/

II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ

1.Минфин рассказал об особенностях участия СМП, СОНО в конкурсах на закупку услуг организации питания, проводимых отдельными заказчиками

Документ: Письмо Минфина России от 23 июля 2024 г. N 01-06-13/24-68519

https://gkgz.ru/minfin-rasskazal-ob-osobennostyah-uchastiya-smp-sono-v-konkursah-na-zakupku-uslug-organizatsii-pitaniya-provodimyh-otdelnymi-zakazchikami/

2.Минфин разъяснил особенности оплаты НДС при реализации в России медизделий и принадлежностей к ним отдельно от этих изделий

Документ: Письмо Минфина России от 03.10.2024 № 03-07-07/95804

https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-osobennosti-oplaty-nds-pri-realizatsii-v-rossii-medizdelij-i-prinadlezhnostej-k-nim-otdelno-ot-etih-izdelij/

3.Субъектам РФ могут вернуть право на самостоятельные закупки у единственного поставщика

https://gkgz.ru/subektam-rf-mogut-vernut-pravo-na-samostoyatelnye-zakupki-u-edinstvennogo-postavshhika/

4.ФАС и Минздрав разъяснили порядок определения НМЦК при закупках лекарственных препаратов

Документ: Совместное письмо ФАС России и Минздрава России от 23.10.2024 № ТН/95899/24, № 25-7/И/2-21105

https://gkgz.ru/fas-i-minzdrav-razyasnili-poryadok-opredeleniya-nmtsk-pri-zakupkah-lekarstvennyh-preparatov/

5.Минфин разъяснил вопросы по предоставлению справки об отсутствии судимости для закупок с доптребованиями по ПП 2571

Документ: Письмо Минфина России от 24.10.2024 № 24-06-09/103488

https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-voprosy-po-predostavleniyu-spravki-ob-otsutstvii-sudimosti-dlya-zakupok-s-doptrebovaniyami-po-pp-2571/

6.Минфин разъяснил порядок применения национального режима при госзакупках в соответствии с Законом N 318-ФЗ

Документ: Письмо Минфина России от 9 октября 2024 г. N 24-04-10/97818

https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-poryadok-primeneniya-natsionalnogo-rezhima-pri-goszakupkah-v-sootvetstvii-s-zakonom-n-318-fz/

III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

1.Оценка опыта по Закону N 223-ФЗ: интересные примеры из практики за 2023 – 2024 годы

⁠Можно ли ограничить требование к опыту по территориальному признаку? Вправе ли заказчик не принимать обычные гражданско-правовые договоры для оценки опыта? Допустимо ли учитывать квалификацию только за определенный период? Об этом и не только читайте в обзоре

https://gkgz.ru/otsenka-opyta-po-zakonu-n-223-fz-interesnye-primery-iz-praktiki-za-2023-2024-gody/

2.При закупке обязательного аудита корпоративный заказчик становится субъектом контроля по Закону № 44-ФЗ

Документ: Определение ВС РФ от 17.10.2024 г № 307-ЭС24-13556 по делу А56-10376/2023

https://gkgz.ru/pri-zakupke-obyazatelnogo-audita-korporativnyj-zakazchik-stanovitsya-subektom-kontrolya-po-zakonu-44-fz/

3.Суд напомнил о том, что антимонопольный орган не вправе рассматривать жалобы на неисполнение собственных предписаний

Документ: Решение АС города Москвы от 15.10.2024 по делу № А40-190063/2023

https://gkgz.ru/sud-napomnil-o-tom-chto-antimonopolnyj-organ-ne-vprave-rassmatrivat-zhaloby-na-neispolnenie-sobstvennyh-predpisanij/

4.Суд: заказчик вправе приобрести конкретный товар посредством конкурентной закупки при наличии обоснования

Документ: Постановления АС Западно-Сибирского округа от 18.10.2024 по делу № А75-20091/2023), № Ф04-3722/2024 от 16.10.2024 по делу № А75-20434/2023

https://gkgz.ru/sud-zakazchik-vprave-priobresti-konkretnyj-tovar-posredstvom-konkurentnoj-zakupki-pri-nalichii-obosnovaniya/

5.Суд: отпуск и поломка ЭЦП не освобождают от ответственности за несвоевременное подписание госконтракта

Документ: Определение ВС РФ от 14.10.2024 N 307-ЭС24-14595 по делу № А13-10885/2023

https://gkgz.ru/sud-otpusk-i-polomka-etsp-ne-osvobozhdayut-ot-otvetstvennosti-za-nesvoevremennoe-podpisanie-goskontrakta/

6.Госзаказчики не могут отклонять заявки из-за расхождений в кодах ОКПД 2: позиция судов

Документ: Постановление 15-го ААС от 14.10.2024 № 15АП-15032/2024 по делу № А32-22259/2024

https://gkgz.ru/goszakazchiki-ne-mogut-otklonyat-zayavki-iz-za-rashozhdenij-v-kodah-okpd-2-pozitsiya-sudov/

7.Может ли заказчик удержать неустойку, если она подлежала списанию по Постановлению №783?

Документ: Постановление АС Московского округа от 14.10.2024 № Ф05-21922/2024 по делу № А41-17615/2024

https://gkgz.ru/mozhet-li-zakazchik-uderzhat-neustojku-esli-ona-podlezhala-spisaniyu-po-postanovleniyu-783/

8.Закупки в сфере медицины

Обзор административной практики по отдельным вопросам закупок в рамках Закона № 223

https://gkgz.ru/obzor-administrativnoj-praktiki-po-otdelnym-voprosam-zakupok-v-ramkah-zakona-223/

9.Как получить административный штраф в половину стоимости закупки // Из практики контроля исполнения предписаний

Документ: Определение ВС РФ от 17.10.2024 г № 307-ЭС24-13556 по делу № А56-10376/2023

https://gkgz.ru/kak-poluchit-administrativnyj-shtraf-v-polovinu-stoimosti-zakupki-iz-praktiki-kontrolya-ispolneniya-predpisanij/

10.Суд: заказчик не вправе требовать в заявке расшифровки ценового предложения и сведений о поставляемом товаре

Документ: Постановление АС Московского округа от 18.10.2024 № Ф05-18469/2024 по делу № А40-257462/2023

https://gkgz.ru/sud-zakazchik-ne-vprave-trebovat-v-zayavke-rasshifrovki-tsenovogo-predlozheniya-i-svedenij-o-postavlyaemom-tovare/

11.Верховный суд РФ: Договоры субподряда не признаются доказательством опыта для госзакупок

Документ: Определение ВС РФ от 21.10.2024 г № 304-ЭС24-7382 по делу № А45-17968/2023

https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-rf-dogovory-subpodryada-ne-priznayutsya-dokazatelstvom-opyta-dlya-goszakupok-2/

12.Заказчик, в рамках Закона № 223-ФЗ, предъявил специальные требования к закупаемому товару — суды не выявили нарушений

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 16.10.2024 по делу № А75-20434/2023

https://gkgz.ru/zakazchik-v-ramkah-zakona-223-fz-predyavil-spetsialnye-trebovaniya-k-zakupaemomu-tovaru-sudy-ne-vyyavili-narushenij/

13.Суды напомнили о пределах, которыми ограничен гарант при рассмотрении требования бенефициара о выплате по гарантии

Документ: Постановление АС Московского округа от 17.10.2024 № Ф02-4491/2023 по делу № А40-219018/2023

https://gkgz.ru/sudy-napomnili-o-predelah-kotorymi-ogranichen-garant-pri-rassmotrenii-trebovaniya-benefitsiara-o-vyplate-po-garantii/

14.Обзор практики рассмотрения жалоб по вопросам, связанным с осуществлением закупок по Закону N 44-ФЗ (сентябрь2024)

https://gkgz.ru/obzor-praktiki-rassmotreniya-zhalob-po-voprosam-svyazannym-s-osushhestvleniem-zakupok-po-zakonu-n-44-fz-sentyabr2024/

IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ

1.В какие сроки размещать закупку после изменения планаграфика

⁠Внесли изменения в план-график 6 сентября, когда разместить закупку?

https://gkgz.ru/v-kakie-sroki-razmeshhat-zakupku-posle-izmeneniya-plana-grafika/

2.Как провести закупку на поверку оборудования

⁠Нам нужно провести закупку услуг в области метрологии — поверка оборудования. Ранее проводили закупку по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В 2024 году лимит исчерпан. Пробовали провести аукцион, но коммерческие предложения собрать не получается, так как у частных организаций нет аккредитации, а госучреждения поделены по территориям. Обращались в учреждения соседних областей, но ответили, что не имеют права направлять нам коммерческое предложение. Как нам провести закупку?

https://gkgz.ru/kak-provesti-zakupku-na-poverku-oborudovaniya/

3.Как посчитать, на какую сумму нужно разместить аукционы в 2024 году

⁠Мы — бюджетная организация. Каждый год нам нужно размещать электронные аукционы по Закону № 44-ФЗ. Как посчитать, на какую сумму нужно разместить аукционы в текущем году?

https://gkgz.ru/kak-poschitat-na-kakuyu-summu-nuzhno-razmestit-auktsiony-v-2024-godu/

4.Как рассчитать срок размещения документа о приемке в реестре контрактов

⁠Подписали документ о приемке услуг на бумаге 4 сентября. А 6 сентября разместили документ в реестре контрактов ЕИС. Нарушили ли мы сроки размещения документа о приемке в реестре контрактов?

https://gkgz.ru/kak-rasschitat-srok-razmeshheniya-dokumenta-o-priemke-v-reestre-kontraktov/

5.Обязан ли заказчик включать в контракт с едпоставщиком по ГОЗ условие о каталогизации

⁠Применять ли каталогизацию на контракты с единственным поставщиком и контракты на услуги по постановлению Правительства от 27.04.2024 № 549?

https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-vklyuchat-v-kontrakt-s-edpostavshhikom-po-goz-uslovie-o-katalogizatsii/

6.Какие документы об исполнении контракта нужно прикреплять на ЕАТ «Березка»

⁠Достаточно ли разместить акт приемки-передачи товара или акт выполненных работ, оказанных услуг, а документ об оплате не прикреплять?

https://gkgz.ru/kakie-dokumenty-ob-ispolnenii-kontrakta-nuzhno-prikreplyat-na-eat-berezka/

7.Считать ли товар отечественным, если в выписке не указаны сведения о баллах

⁠Можно ли продукцию считать российской, и отвечает ли она требованиям постановления № 616, если в выписке не содержатся сведения о баллах

https://gkgz.ru/schitat-li-tovar-otechestvennym-esli-v-vypiske-ne-ukazany-svedeniya-o-ballah/

8.Как рассмотреть заявки участников, которые не предоставили подтверждающие документы

⁠Проводим аукцион на поставку телевизоров. В извещении установили ограничения допуска по постановлению Правительства № 878. Поступило пять заявок. Все участники продекларировали страну происхождения товара Россия. Только одно предложение подтверждено номером реестровой записи. Отклонять ли остальные заявки, в которых отсутствуют номера реестровых записей?

https://gkgz.ru/kak-rassmotret-zayavki-uchastnikov-kotorye-ne-predostavili-podtverzhdayushhie-dokumenty/

 

Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 14.10.2024 по 20.10.2024

По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
Exit mobile version