В помощь специалистам, заказчикам и поставщикам представляем обзор изменений закупочного законодательства, проектов нормативных актов, разъяснений государственных органов, судебной и административной практики за прошедшую неделю. В выпуск также вошли ответы на актуальные вопросы применения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
✅ Нужна юридическая помощь или консультация — обращайтесь. Поможем проанализировать закупочную ситуацию, подготовить жалобу, возражения, претензию или документы для обращения в суд.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Нацрежим в закупках: с 2027 года введут запрет на закупку отдельных видов аккумуляторов и мебели
Правительство заменило ограничение закупок иностранной продукции запретом для отдельных аккумуляторов и мебели. Для свинцовых аккумуляторов по коду 27.20.22, кроме используемых для запуска поршневых двигателей, изменения начнут действовать с 1 января 2027 года. Для перечисленных видов офисной, торговой, кухонной и деревянной мебели — с 1 июля 2027 года. Товары перенесут из приложения № 2 в приложение № 1 к Постановлению № 1875; с июля также уточнят условия неприменения запрета.
Документ: Постановление Правительства РФ от 30.10.2026 № 1428.
Подробности: Читать публикацию
2. Минстрой утвердил порядок ведения реестров разрешений на строительство объектов, сведения о которых составляют гостайну
Минстрой установил порядок ведения реестров разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, сведения о которых составляют гостайну. Правила относятся к разрешениям, выдаваемым самим ведомством. Реестры будут вести на бумаге без ГИС «Стройкомплекс.РФ», записи и изменения — вносить в день соответствующего решения. Каждой записи присвоят неизменяемый уникальный номер. Предусмотрены заявления застройщиков об исправлении ошибок и иных изменениях, включая продление строительного разрешения.
Документ: Приказ Минстроя России от 30.09.2026 № 651/пр.
Подробности: Читать публикацию
3. При пересмотре решения ФАС срок давности по административному делу не начнут считать заново
Правительственный законопроект предлагает исчислять давность по антимонопольному административному делу со дня первоначального решения комиссии о нарушении. Последующий пересмотр не запустит срок заново: административное производство и течение давности на время пересмотра приостановят, затем возобновят. Аналогичные положения предусмотрены для нарушений в сфере ГОЗ. Поправки подготовлены во исполнение постановления КС РФ № 29-П; вступление планируется со дня опубликования будущего закона. Пока это проект.
Законопроект и основание: № 22639-9; Постановление КС РФ от 29.04.2026 № 29-П.
Подробности: Читать публикацию
II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1. Монтаж пожарной сигнализации: Минфин и Минстрой ответили на запрос по вопросу применения требований к участникам закупок
Минфин и Минстрой ответили на запрос, подготовленный после обсуждения в Рабочей группе при ОС ФАС. Системы безопасности относятся к инженерному обеспечению здания, но возможность их монтажа при капремонте не делает любой самостоятельный монтаж капитальным ремонтом. Требования к праву выполнять работы и доптребования к опыту применяются независимо друг от друга. Квалификацию конкретных работ определяют по технической документации; основной вопрос о монтаже ранее отсутствовавшей системы окончательно не разрешён.
Документы: Письма Минфина России от 02.11.2026 № 24-06-07/96591 и Минстроя России от 02.11.2026 № 68495-ОЛ/00.
Подробности: Читать публикацию
2. Дмитрий Бомбырь назначен заместителем руководителя ФАС России
Дмитрий Бомбырь назначен заместителем руководителя ФАС России, сменив Тимофея Нижегородцева, освобождённого по его просьбе. С июня 2025 года он возглавлял Управление контроля размещения государственного заказа и участвовал в работе закупочной группы при Общественном совете ФАС. В новой должности будет курировать Контрольно-финансовое управление и Управление контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг. Редакция ГКГЗ поздравила Дмитрия Сергеевича с назначением.
Документы: Распоряжения Правительства РФ от 03.11.2026 № 3188-р и № 3187-р.
Подробности: Читать публикацию
3. Минздрав разъяснил, какие документы нужны при вывозе медицинских отходов
Заказчик может закупать отдельные операции с медотходами классов «Б», «В» и «Г» либо комплекс услуг. Минздрав разграничил перевозочные документы: при договоре перевозки нужна транспортная накладная, с 1 сентября 2026 года по общему правилу электронная, направляемая в ГИС ЭПД. Если отдельной перевозки нет, а транспортирование входит в комплекс услуг, письмо указывает на оформление путевого листа — бумажного или электронного.
Документ: Письмо Минздрава России от 02.09.2026 № 30-5/3602.
Подробности: Читать публикацию
4. Минфин разъяснил, когда одной реестровой записи недостаточно для отклонения других заявок
При декларировании отсутствия всех четырёх товаров в реестре одна запись лишь по одной позиции не позволяет отклонить остальные заявки по подпункту «ц» пункта 4 Постановления № 1875. Нужна соответствующая требованиям заявка с реестровыми номерами по всем четырём товарам. Для радиоэлектроники первого уровня в смешанном лоте подтверждение также требуется по каждой позиции, к которой применяется двухуровневое ограничение. Если такой заявки нет, подпункт «т» пункта 4 не применяют.
Документ: Письмо Минфина России от 03.11.2026 № 24-06-09/97029.
Подробности: Читать публикацию
5. ФАС выявила нарушения в каждой третьей проверенной закупке
За девять месяцев ФАС выдала 10 385 предписаний и провела 9 730 проверок, охвативших 13 981 процедуру. Нарушения обнаружены в 33,3% проверенных закупок. Поступило 39 719 жалоб, по существу рассмотрено 33 189; полностью или частично обоснованными признаны 11 117 — 33,5%. Сокращение числа проверок ведомство связывает с риск-ориентированным подходом. Принято 11 652 решения о включении в РНП, из них 9 960 связаны с расторжением контрактов.
Источник: Итоги контрольной деятельности ФАС России в сфере закупок за девять месяцев 2026 года, опубликованные 05.11.2026.
Подробности: Читать публикацию
6. Изменение Постановления № 1875: «преференции» УИС (Закон № 223-ФЗ), 05.11.2026
В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Анна Миронова рассказывает об изменениях Постановления № 1875 в части преференций для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы при закупках по Закону № 223-ФЗ.
Материал: Видеорубрика Института госзакупок «Просто о сложном», выпуск от 05.11.2026.
Подробности: Читать публикацию
7. Росгвардия уточнила, как проверить старую лицензию ЧОО при закупке охранных услуг
Росгвардия предложила сопоставлять конкретные работы из новой закупаемой услуги с работами, разрешёнными лицензией ЧОО, выданной до 1 сентября 2026 года. Формального сравнения наименований недостаточно. При этом ведомство не привело таблицу соответствия и не разрешило прямо вопрос о реагировании мобильной группы по старой лицензии. Заказчику необходимо проверить реальный объём разрешённой деятельности; универсального допуска ко всем новым видам охранных услуг письмо не устанавливает.
Документ: Письмо Росгвардии от 05.11.2026 № 20/3176.
Подробности: Читать публикацию
8. Минфин разъяснил, как изменить количество и заменить товар при исполнении контракта
Увеличить количество или объём и пропорционально цену по пункту 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ можно в пределах 10%; повышение цены допускается однократно и оформляется допсоглашением. Замена товара на аналогичный или улучшенный по пункту 1.6 применима и к контрактам после несостоявшихся закупок по пунктам 24 и 25 части 1 статьи 93. Новые характеристики сравнивают с описанием объекта закупки, а не только с заключённым контрактом.
Документ: Письмо Минфина России от 02.11.2026 № 24-06-06/96383.
Подробности: Читать публикацию
9. ФАС и Росздравнадзор: требовать только оригинальные запчасти для медтехники неправомерно
ФАС и Росздравнадзор сочли неправомерным необоснованное требование только оригинальных запчастей при обслуживании медтехники. Допускаются иные комплектующие, безопасность совместного использования которых подтверждена необходимыми испытаниями и исследованиями; возможность не ограничена изделиями с дефектурой. Авторизация производителя для таких комплектующих не требуется. Также ведомства выступили против требования представить разрешение производителя на программы, ключи и пароли для обслуживания. Это не отменяет требований к безопасности и законности использования ПО.
Документ: Совместное письмо ФАС России и Росздравнадзора от 03.11.2026 № ГР/117093/26 и 2026-6/с.
Подробности: Читать публикацию
III. СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1. Обзор практики ФАС России по контролю закупок работ в сфере строительства по Закону № 44-ФЗ (III квартал 2026 года)
ФАС разобрала пять ситуаций строительных закупок: выбор доптребований по специфике объекта, разграничение дорожного и иного линейного опыта при оценке, подтверждение изыскательского опыта субподрядом и объединение работ в один лот. По позиции 6 Постановления № 2571 субподряд допустим, если его результат входит в проектную документацию и подтверждён экспертизой. В отдельном споре ФАС признала необъективным минимальный порог оценки 350 млн руб. при допуске от 156,8 млн руб. Это административная практика по рассмотренным закупкам.
Источник: Обзор практики Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России по строительным закупкам за III квартал 2026 года; материал подготовлен для системы ГАРАНТ по состоянию на 30.09.2026.
Подробности: Читать публикацию
2. Опыт на 4,59 млрд рублей оказался подложным: УФАС подтвердило доводы ГКГЗ по «Альфа Строй»
Московское областное УФАС по обращению редакции признало подложными документы об исполнении двух договоров на 4,59 млрд руб., обеспечившие «Альфа Строй» максимальные баллы квалификации и контракт на 347 млн руб. ФНС и оба предполагаемых заказчика не подтвердили договорные отношения. Установлено нарушение пункта 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ; предписание не выдали, поскольку контракт уже заключён. Материалы переданы правоохранителям, уголовная виновность не установлена. Последствия для контракта требуют отдельной оценки.
Документ: Решение Московского областного УФАС России от 23.10.2026 по делу № 050/06/99-35082/2026.
Подробности: Читать публикацию
3. Санкции не освобождают поставщика от ответственности за просрочку: суд взыскал более 858 тыс. рублей
Суды взыскали с поставщика радиовысотомера 858,5 тыс. руб. пеней. Санкционные ограничения действовали уже при заключении контракта, а проблемы иностранного производителя комплектующих признаны предпринимательским риском. Специальное списание по подпункту «д» пункта 3 Правил № 783 суд связал с невозможностью исполнения, тогда как товар поставили полностью с просрочкой. Общие основания списания также не применили: пени превысили 20% цены контракта. Одной ссылки на санкции недостаточно.
Документ: Постановление Тринадцатого ААС от 07.10.2026 № 13АП-19780/2026 по делу № А56-47066/2026.
Подробности: Читать публикацию
4. ВС РФ рассмотрит, должен ли заказчик оплатить работы сверх сметы без допсоглашения
Судья ВС передала в экономколлегию спор об оплате 624,7 тыс. руб. дополнительных работ при текущем ремонте. Три инстанции взыскали деньги: экспертиза подтвердила необходимость работ, а переписку и действия представителей колледжа суды сочли согласованием. Заказчик возражает, что твёрдую цену не менял, и указывает на обязанность подрядчика приостановить работы. Верховному суду предстоит оценить эти доводы; окончательного решения об оплате сверх сметы пока нет.
Документ: Определение ВС РФ от 22.10.2026 № 305-ЭС26-10912 по делу № А40-246174/2024.
Подробности: Читать публикацию
5. Победитель не внес обеспечение контракта из-за ошибки сотрудника — УФАС не включило его в РНП
Санкт-Петербургское УФАС не включило победителя в РНП, хотя он подписал контракт без своевременного предоставления обеспечения. Причиной стала ошибка сотрудника, которому объявили выговор; обеспечение перечислили уже в день составления протокола об уклонении. Управление оценило поведение участника и сочло включение в реестр несоразмерным. Формальное нарушение не заменяет проверки добросовестности; ошибка работника сама по себе не является универсальным основанием для освобождения от РНП.
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 12.10.2026 по делу № РНП-78-1582/26.
Подробности: Читать публикацию
6. ВС РФ: исполненный контракт с единственным подрядчиком признали ничтожным — подрядчик вернет 637 млн рублей
Суды признали ничтожными контракт на реконструкцию стадиона и дополнительные соглашения, обязав подрядчика вернуть 637,36 млн руб., несмотря на выполненные работы. Заказчик не подтвердил обстоятельства, исключавшие конкурентную закупку: одних ссылок на санкции и решения региональных органов оказалось недостаточно. Стоимость работ подрядчику не компенсировали, чтобы не сохранить выгоду от обхода торгов. ВС РФ отказал в передаче жалобы экономколлегии. Вывод связан с конкретным необоснованным применением специального антикризисного основания.
Документ: Определение ВС РФ от 30.10.2026 № 308-ЭС26-13232 по делу № А61-6780/2024.
Подробности: Читать публикацию
7. ВС РФ: сигнал атаки БПЛА может быть форс-мажором, но причинную связь нужно доказать
В споре о просрочке железнодорожной доставки ВС отменил акты трёх инстанций и направил дело на новое рассмотрение. Сигналы ракетной опасности и атаки БПЛА могут препятствовать исполнению независимо от отдельного официального ограничения перевозок. Однако перевозчик должен подтвердить продолжительность препятствия, необходимое время остановки и восстановления работы и связь с конкретной задержкой. Заключение ТПП не имеет заранее установленной силы. Автоматического освобождения от неустойки объявление тревоги не даёт.
Документ: Определение ВС РФ от 06.11.2026 № 305-ЭС26-7986 по делу № А40-311600/2024.
Подробности: Читать публикацию
IV. ВОПРОСЫ — ОТВЕТЫ
1. Предъявлять неустойку за каждое нарушение или взыскать её по итогам исполнения контракта?
В ответе допускается свести расчёт неустойки по итогам исполнения контракта с учётом исковой давности. При соблюдении Правил № 783 списание является обязанностью заказчика: в частности, при полном исполнении и санкциях не более 5% цены контракта их списывают полностью. Удержание из оплаты при наличии соответствующего условия контракта само по себе не препятствует списанию. В публикации приведена практика по ранее удержанным суммам; основания списания необходимо проверить отдельно.
Нормы и практика: Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783; письмо Минфина России от 28.11.2025 № 24-06-06/115905; постановления Тринадцатого ААС от 25.02.2022 по делу № А26-9262/2020 и Восемнадцатого ААС от 26.04.2022 по делу № А76-28512/2021.
Подробности: Читать публикацию
2. Нужно ли указывать регион выполнения работ в лицензии на обращение с отходами ?
Для транспортирования отходов I–IV классов опасности работа не по указанному в реестре адресу не требует внесения изменений в реестр лицензий. Для иных лицензируемых операций с отходами место осуществления деятельности имеет значение: заказчику следует сопоставлять предусмотренные закупкой работы и место их выполнения со сведениями реестра. В ответе указано, что отсутствие записи о возможности оказания соответствующих услуг там, где их планируют выполнять, влечёт отклонение заявки. Исключение для транспортирования на другие операции не распространяется.
Нормы: Пункты 7 и 10 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 675; статья 18 Закона № 99-ФЗ.
Подробности: Читать публикацию
Помогаем заказчикам и поставщикам разбираться в закупочном законодательстве и практике его применения. Обращайтесь: info@gkgz.ru
