Заказчик проводил аукцион на поставку медицинских расходных материалов, включая шприцы-манометры для баллонного катетера (ОКПД2 32.50.13.110). В извещении была предусмотрена защитная мера в виде преимущества российским товарам.
Контролеры посчитали такие действия нарушением: по их мнению, шприц-манометр подпадает под позицию 385 перечня № 2 к Постановлению № 1875 — «хирургические иглы; инструменты колющие; шприцы». На эту продукцию установлено ограничение, а не преимущество. УФАС выдало заказчику предписание.
Суды двух инстанций пришли к противоположному выводу.
Почему суд не согласился с контролерами
-
Шприц-манометр выполняет иную функцию: он создаёт или снижает давление в баллоне катетера и не используется для пункции. Игла в комплект не входит, конструкция отличается от шприца общего назначения.
-
Несмотря на совпадение кода ОКПД2 32.50.13.110 с кодом в позиции 385 перечня № 2, объект закупки не соответствует её наименованию. Для применения ограничений необходимо совпадение и кода, и наименования товара.
-
Следовательно, заказчик правомерно применил именно преимущество, а не ограничение.
💡 Отметим: в практике встречаются решения как с аналогичным подходом (учет назначения и функционала товара) (Решение Орловского УФАС России от 19.02.2025 N 057/06/42-56/2025), так и решения, где код ОКПД2 толкуется более формально (Решение Воронежского УФАС России от 28.10.2025 по делу N 036/06/105-1519/2025).
Комментарий эксперта Дмитрия Доброштанa, главного редактора “Гражданский контроль государственных закупок”
«Решение показывает: одного совпадения кода ОКПД2 недостаточно. Суды ориентируются на назначение и фактическое наименование изделия. При этом практика по стране остаётся разной — где-то контролеры учитывают функционал, а где-то трактуют код формально. Поэтому заказчикам важно чётко обосновывать назначение товара в документации, чтобы избежать споров по применению Постановления № 1875».
Документ: Постановление 9-го ААС от 20.11.2025 по делу № А40-85698/2025
