ФАС выявила системные ошибки в строительных закупках по 44-ФЗ: ограничения опыта, «ручное управление» подрядчиком и нарушения в структуре закупки

В обзоре практики за I квартал 2026 года ФАС России указала на типовые нарушения при строительных закупках: заказчики необоснованно сужают учитываемый опыт участников, включают в контракты зависимые от их согласования условия и объединяют в один лот несвязанные работы и поставки. Такие подходы регулятор квалифицирует как ограничение конкуренции и риск привлечения к административной ответственности.

Материал подготовлен подготовлен специально для системы ГАРАНТ использованием правовых актов по состоянию на 31 марта 2026 года

1. Порядок рассмотрения и оценки заявок открытого конкурса на выполнение работ по строительству не должен ограничивать оцениваемый опыт участников закупки.

В ФАС России поступила жалоба ООО (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок МУП (далее – Комиссияпо осуществлению закупок) при проведении МУП (далее – Заказчик), Комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контрактана выполнение работ по строительству тепловой магистрали № 5 “Нагаевская” г. Магадан (3 этап), Городищенский район, Волгоградская область”(далее – Конкурс, Извещение).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия ФАС Россиипо контролю в сфере закупок (далее в тексте настоящего обзора – Комиссия ФАС России) установила следующее.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее в тексте настоящего обзора – Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 “Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации” утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения “оценка заявок” – действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, и в соответствии с Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Пунктом 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки “Квалификация участников закупки” применяется, если иное не предусмотрено Положением, в том числе показатель оценки “Общая цена исполненных участником закупки договоров”, “Общее количество исполненных участником закупки договоров”, “Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта”.

В соответствии с абзацем вторым подп. “в” п. 28 Положения документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Абзацем третьим подп. “в” п. 28 Положения определен перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров).

В силу абзаца четвёртого подп. “в” п. 28 Положения документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

В соответствии с абзацем пятым подп. “в” п. 28 Положения может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон о закупках).

Комиссия ФАС России установила, что Заказчиком в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее – Порядок оценки) установлены детализирующие показатели “Общая цена исполненных участником закупки договоров” и “Общее количество исполненных участником закупки договоров” (далее – Детализирующие показатели) показателя “Наличие у участников закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта” критерия “Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации” (далее – Критерий), согласно которым к оценке принимаются следующие документы:

– исключительно исполненные контракты (договоры) на выполнение работ по капитальному ремонту, строительству, реконструкции линейного объекта, относящегося к линейным сооружениям сетей теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения, заключённых в соответствии с Законом о контрактной системе, а также Законом о закупках;

– исключительно исполненные участником закупки с учётом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа), при исполнении которых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Согласно подп. “в” п. 31 Положения при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусмотренный ч. 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), ч. 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона о контрактной системе, а также контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подп. “в” п. 24 Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на линейном объекте, за исключением автомобильной дороги.

В соответствии с подп. “г” п. 31 Положения документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подп. “в” п. 24 Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося в том числе к договорам, не относящимся к контрактам, указанным в абзацах втором – четвертом подпункта “г” пункта 31 Положения, и предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что в Порядке оценки установлены Детализирующие показатели Критерия, согласно которым к оценке принимаются в том числе исполненные контракты (договоры) на выполнение работ по капитальному ремонту, строительству, реконструкции линейного объекта, относящегося к линейным сооружениям сетей теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения.

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что в Порядке оценки неправомерно ограничен оцениваемый опыт участников закупки, поскольку Заказчиком не принимаются к оценке контракты и договоры, связанные с выполнением работ по капитальному ремонту, строительству, реконструкции иных линейных объектов, не относящихся к линейным сооружениям сетей теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения.

Таким образом, действия Заказчика, установившего ненадлежащий Порядок оценки, нарушают п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в тексте настоящего обзора – КоАП РФ).

Решение ФАС России от 29.01.2026 по делу № 28/06/105-112/2026, предписание от 29.01.2026 по делу № 28/06/105-112/2026

2. Проект контракта не должен включать условия, ставящие подрядчика в зависимость от волеизъявления заказчика и создающие риск невозможности исполнения принимаемых по нему обязательств.

В ФАС России поступила жалоба ООО (далее – Заявитель) на действия МКУ (далее – Заказчик), Департамента (далее – Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа, оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта: “Водоснабжение поселка Новое Доскино Автозаводского района г. Нижнего Новгорода” (далее – Конкурс, Извещение, Проект контракта).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией ФАС России установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе следует, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

На заседании Комиссии ФАС России установлено, что Заказчиком в Проекте контракта установлены следующие условия:

Решение ФАС России от 04.03.2026 по делу № 28/06/105-505/2026, предписание от 04.03.2026 по делу № 28/06/105-505/2026

3. При проведении закупки на выполнение работ по строительству заказчик обязан отразить в графике выполнения строительно-монтажных работ события, предусмотренные пунктом 2.9 приказа Минстроя № 336/пр.

В ФАС России поступила жалоба ООО (далее – Заявитель) на действия МКУ (далее – Заказчик), Департамента (далее – Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа, оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта: “Водоснабжение поселка Новое Доскино Автозаводского района г. Нижнего Новгорода” (далее – Конкурс, Извещение, Проект контракта).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией ФАС России установлено следующее.

В силу ч. 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе методики составления сметы контракта, графика оплаты выполненных по контракту работ, графика выполнения строительно-монтажных работ утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2.9 методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ, утвержденной приказом Минстроя от 05.06.2018 № 336/пр “Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ” (далее – Приказ Минстроя № 336/пр), установлено, что в графике выполнения работ дополнительно должны быть отражены даты, не позднее которых должны состоятся следующие события: подписание сторонами акта о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства, подлежащего реконструкции) условиям контракта; передача подрядчику копии разрешения на строительство, реконструкцию объекта; копии решения собственника имущества о его сносе (при необходимости); копии разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений; копии технических условий и разрешений на временное присоединение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с проектом организации строительства; передача подрядчику копий документов, подтверждающих согласование производства отдельных работ, если необходимость такого согласования установлена законодательством Российской Федерации; подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией; подписание акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта при завершении строительства, реконструкции объекта.

При этом на заседании Комиссии ФАС России установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом в приложении № 15 “Детализированный График выполнения работ” Проекта контракта не отражены события, предусмотренные п. 2.9 Приказа Минстроя № 336/пр.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, Уполномоченного органа, не отразивших события, предусмотренные п. 2.9 Приказа Минстроя № 336/пр, нарушают ч. 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Решение ФАС России от 04.03.2026 по делу № 28/06/105-505/2026, предписание от 04.03.2026 по делу № 28/06/105-505/2026

4. В соответствии с требованиями градостроительного законодательства при проведении закупки на выполнение работ по реконструкции заказчик обязан устанавливать требование к участникам закупки о наличии взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.

В ФАС России поступило обращение ООО (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении МКУ (далее – Заказчик), Комитетом (далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее – Комиссия по осуществлению закупок), оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции участка автодороги по проспекту Лермонтова города Лермонтова Ставропольского края (далее – Аукцион, Извещение).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия ФАС Россииустановила следующее.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с чч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной систем (при наличии такого требования).

Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Частью 13 ст. 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

Кроме того, ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры взносов в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

Заказчиком, Уполномоченным органом в Извещении установлено требование к участникам закупки, согласно которому участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации, которая имеет компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированный в соответствии со статьей 55.16 ГрК РФ.

При этом Заказчиком, Уполномоченным органом в Извещении не установлено требование к наличию у участника закупки взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, не установивших в Извещении требование к наличию у участника закупки взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, нарушают п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Решение ФАС России от 11.02.2026 по делу № 26/44/99/10, предписание от 11.02.2026 по делу № 26/44/99/10

5. Объединение в один объект закупки выполнения строительно-монтажных работ и поставки немонтируемого оборудования неправомерно.

В ФАС России поступила жалоба ООО (далее – Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Управления (далее – Комиссия по осуществлению закупок) при проведении ГКУ (далее – Заказчик), Управлением (далее – Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства “Строительство школы на 360 мест в станице Змейская Кировского района РСО-Алания” (далее – Конкурс, Извещение).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с Законом о контрактной системе не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с чч. 16 и 16.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе является надлежащим исполнением требований пп. 1 – 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Подпунктом “б” п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу подп. “а” п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подп. “б” п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товара, все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875 “О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Постановление № 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе устанавливается в том числе, запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее – иностранные лица), по перечню согласно приложению № 1 к Постановлению № 1875, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами и ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению № 2 к Постановлению № 1875.

Комиссией установлено, что согласно локальным сметным расчетам проектной документации описания объекта закупки Извещения подрядчик в ходе исполнения контракта обязан осуществить поставку оборудования, например: “видеорегистратор BOLID RGI 1622P16”, “коммутатор TL-SL1218P”, “источник бесперебойного питания однофазный без аккумуляторной батареи, полная выходная мощность 15 кВА, минимальное входное напряжение 228-304 В” (перечень не является исчерпывающим).

Следовательно, в объект проводимой закупки помимо выполнения строительно-монтажных работ включены обязательства подрядчика по поставке оборудования, которые в том числе подпадают под запрет и ограничение, установленные Постановлением № 1875.

Таким образом, Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно объединены в один объект закупки выполнение строительно-монтажных работ и поставка оборудования, поскольку указанные товары и работы образуют разные виды рынков, не обладают какими-либо родовыми, однородными признаками, а также не имеют функциональной и технологической связи между собой, что приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, объединивших в один объект закупки выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования, нарушают требования п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Решение ФАС России от 30.01.2026 по делу № 28/06/105-121/2026, предписание от 30.01.2026 по делу № 28/06/105-121/2026