ФАС России ответила на запрос редакции «Гражданский контроль государственных закупок» о порядке уведомления участников внеплановых проверок, проводимых в соответствии со статьей 99 Закона № 44-ФЗ.
Поводом для обращения стали обращения участников контрактной системы, указывающие на отсутствие единообразной практики в территориальных органах ФАС России. В ряде случаев победители закупок, права которых могут быть непосредственно затронуты результатами проверки, не получают уведомления о заседании комиссии и не участвуют в его рассмотрении.
Что разъяснила ФАС России
Антимонопольная служба указала, что в соответствии с пунктом 27 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1576, контрольный орган обязан уведомлять о месте, дате и времени проведения внеплановой проверки:
- заявителя (при его наличии);
- субъектов контроля, перечисленных в части 2 статьи 99 Закона № 44-ФЗ;
- оператора электронной площадки — при проведении проверки электронной закупки.
При этом победитель закупки не относится к числу лиц, которых контрольный орган обязан уведомлять.
Вместе с тем ФАС отметила, что победитель закупки может быть приглашен на заседание комиссии как «иное приглашенное лицо», если контрольный орган сочтет это необходимым. Решение о таком приглашении принимается самим контрольным органом.
Таким образом, ФАС России прямо указала, что уведомление победителя закупки о проведении внеплановой проверки не является обязанностью контрольного органа.
Комментарий Дмитрия Доброштана, главного редактора издания «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Позиция ФАС России означает, что победитель закупки, с которым уже заключен контракт, может вообще не знать о проведении внеплановой проверки, несмотря на то, что ее результаты непосредственно затрагивают его права и обязанности. Между тем именно такие проверки нередко заканчиваются выводами о нарушениях при проведении закупки, после чего прокуратура обращается в суд с требованиями о признании заключенного контракта ничтожным.
Практика Центрального аппарата ФАС России показывает, что победителей закупок, как правило, уведомляют и предоставляют возможность изложить свою позицию. Однако в территориальных органах единообразного подхода пока нет. Это создает дополнительные риски для контрактодержателей и в отдельных случаях может стать основанием для оспаривания решения контрольного органа из-за неуведомления лица, чьи права непосредственно затронуты.
Редакция оказывает экспертную и консультационную поддержку заказчикам и участникам закупок при проведении внеплановых проверок ФАС России, а также сопровождает споры в антимонопольных органах и судах.»
Документ: письмо ФАС России от 02.07.2026 г № ГР/67937/26
