Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края подготовил методические рекомендации по закупкам у единственного поставщика в рамках Закона № 223-ФЗ. Документ основан на практике ФАС России и судов и посвящен рискам заключения договоров без конкурентных процедур.
Главный вывод: наличие соответствующего основания в положении о закупке само по себе не гарантирует законность выбранного способа закупки.
Заказчик должен располагать объективными причинами, по которым проведение конкурентной процедуры невозможно или нецелесообразно.
В частности, в рекомендациях обращается внимание на следующие обстоятельства:
- Основания закупок. Формулировки «по решению руководителя», «в иных случаях» и другие положения, позволяющие закупать практически любые товары и услуги без конкурса, создают антимонопольные риски.
- Дробление закупок. Искусственное разделение единой потребности на несколько небольших договоров ради обхода конкурентных процедур может повлечь признание сделок недействительными.
- Обоснование цены. Рекомендуется использовать несколько независимых источников ценовой информации и документально подтверждать экономическую обоснованность расходов.
- Выбор поставщика. Заказчику следует фиксировать причины выбора конкретного контрагента, проверять его добросовестность и отсутствие конфликта интересов.
- Национальный режим. При прямых закупках необходимо учитывать применимые запреты и исключения, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 1875.
Последствия могут быть серьезными. Например, в деле № А13-7303/2025 суды признали недействительными договоры на приобретение автомобиля Toyota Land Cruiser Prado и установку дополнительного оборудования общей стоимостью более 10,6 млн руб. Заказчик не смог подтвердить объективную необходимость приобретения автомобиля у единственного поставщика.
Проблема уже находится в центре внимания антимонопольной службы. Как ранее сообщало наше издание, по результатам проверки положений о закупках 564 заказчиков ФАС выявила признаки нарушений у 515 из них.
Комментарий редакции
На наш взгляд, представленные рекомендации отражают важную тенденцию в правоприменительной практике: контроль смещается от формального наличия оснований для закупки у единственного поставщика к оценке их экономической обоснованности и влияния на конкуренцию.
При этом закупка у единственного поставщика остается законным способом приобретения товаров, работ и услуг. Важно, чтобы условия его применения соответствовали Закону № 223-ФЗ и положению о закупке, а выбор конкретного способа не использовался для необоснованного ограничения конкуренции.
Отметим: методические рекомендации не являются нормативным правовым актом. В частности, предложенный порядок сбора ценовой информации не следует рассматривать как универсальное обязательное требование ко всем заказчикам по Закону № 223-ФЗ.
Документы: Методические рекомендации Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края (23.10.2026)
