Заказчик заключил контракты на ремонт дорог с единственным поставщиком на основании решения регионального штаба и муниципального акта, принятых в декабре 2023 года. Однако сами договоры были подписаны 29.12.2023 — уже после утраты силы нормы, позволявшей устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ).
Контролёры признали действия заказчика нарушением: на дату заключения контрактов правового основания для закупки у единственного поставщика не было, следовательно, следовало применять конкурентные процедуры.
Суд первой инстанции поддержал заказчика. Он указал, что процедура определения поставщика началась до утраты силы нормы, а заключение контракта является лишь завершающим этапом закупки, поэтому отмена нормы не влияет на правомерность действий заказчика.
Апелляция с таким подходом не согласилась и отменила решение. Суд отметил, что при закупке у единственного поставщика процедура начинается с заключения контракта, поскольку извещение не размещается. Следовательно, применяются нормы, действующие именно на дату подписания договора. Поскольку на 29.12.2023 соответствующее основание уже не действовало, заказчик нарушил требования закона о контрактной системе.
Кассация поддержала выводы апелляционного суда. Она подчеркнула, что контракт должен соответствовать обязательным правилам, действующим в момент его заключения, а региональные акты не могут применяться в противоречии федеральному законодательству.
Верховный Суд РФ отказался передавать жалобу на рассмотрение, не усмотрев существенных нарушений норм права.
Вывод
При закупке у единственного поставщика ключевое значение имеет дата заключения контракта. Если к этому моменту основание для такой закупки утратило силу, заключение контракта признают нарушением, даже если решение о выборе поставщика было принято ранее.
Документ: определение ВС РФ от 26.02.2026 г № 307-ЭС26-288 по делу А42-6487/2024
