При осуществлении закупки «с электронной полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе закупать исключительно товар, характеристики которого описаны через позицию КТРУ. Включение в проект контракта дополнительных работ, не предусмотренных соответствующей позицией каталога, является нарушением.
Такой вывод сделала комиссия УФАС по Республике Алтай при рассмотрении жалобы на закупку установки электрогенераторной.
Суть спора
Заказчик провёл закупку «с электронной полки» на поставку электрогенераторной установки. Характеристики товара были определены по КТРУ. При этом в проекте контракта заказчик предусмотрел обязанность поставщика выполнить пусконаладочные работы за свой счёт.
Участник указал, что такие требования неправомерны, поскольку при закупке по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ объектом закупки может быть только товар, без дополнительных работ и услуг.
Позиция УФАС
Контролёры указали, что механизм «электронной полки» предполагает строго регламентированный порядок закупки:
-
участники формируют предварительные предложения исключительно по характеристикам КТРУ;
-
отбор заявок осуществляется оператором электронной площадки;
-
участник не имеет возможности заранее ознакомиться с извещением и проектом контракта;
-
направление протокола разногласий к проекту контракта не предусмотрено.
В этих условиях заказчик не вправе включать в предмет контракта дополнительные работы (в том числе пусконаладочные), если они не предусмотрены соответствующей позицией КТРУ. Иная практика нарушает принципы равенства участников и искажает механизм сопоставления предварительных предложений.
Комиссия пришла к выводу о нарушении ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, признала жалобу обоснованной и выдала заказчику предписание привести проект контракта в соответствие с законодательством, а также указала на наличие оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.
Документ: Решение УФАС по Республике Алтай от 14.01.2026 по делу № 004/06/105-511/2025
