Верховный суд РФ поставил точку в споре о праве коммерческих организаций, учрежденных региональными отделениями общероссийских объединений инвалидов, на участие в государственных закупках с применением преференций. Суд признал: такие структуры вправе рассчитывать на льготы, предусмотренные статьей 29 Закона № 44-ФЗ.
Сегодня Верховный суд пересмотрел подход антимонопольного ведомства к предоставлению преференций в сфере закупок организациям инвалидов. Речь шла о деле ООО «Ламирэль», победившем в электронных аукционах с использованием льгот, положенных организациям, созданным объединениями инвалидов.
Ранее ФАС сочла, что компания неправомерно получила преимущества, так как её учредителем выступило Владимирское областное отделение ОООИ «РОСТАР» — региональная, а не общероссийская организация. По мнению антимонопольного органа, это исключало возможность применения части 1 и 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали общество и заказчика, но Арбитражный суд округа встал на сторону антимонопольной службы. Окончательную правовую оценку дала Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, которая отменила постановление кассации и признала позицию заявителей обоснованной.
Ключевые доводы ВС РФ:
- региональное отделение действует в структуре общероссийской организации, не имея отдельного устава;
- само объединение инвалидов — ОООИ «РОСТАР» — соответствует требованиям к многоуровневой структуре, установленным законодательством;
- ранее в деле № АКПИ24-96 ВС уже признавал недопустимым подход ФАС, исключающий право на преференции организаций, учрежденных региональными структурами общероссийских объединений инвалидов.
Документ: Определение ВС РФ № 305-ЭС25-2383 по делу А40-42611/2024 (А40-47578/2024)
Вывод для практики:
Решение существенно повлияет на практику предоставления льгот при участии в закупках коммерческих организаций, учрежденных региональными отделениями общероссийских объединений. Заказчикам и контролёрам придётся учитывать, что такие «дочки» вправе наравне с другими участниками пользоваться преференциями при соблюдении формальных критериев статьи 29 Закона № 44-ФЗ.
Дмитрий Доброштан, юрист, эксперт в сфере закупок
