Верховный Суд РФ принял решение от 21.10.2019 № АКПИ19-662 «О признании не действующим со дня принятия письма ФАС РФ от 31.05.2011 № ИА/16692 „О разъяснении пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ „О защите конкуренции“».
ВС РФ, в частности, указал, что изложенное в оспариваемом письме толкование п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции применяется в качестве нормативного обоснования правоприменительного решения.
Следовательно, письмо опосредованно, через правоприменительную деятельность территориальных органов ФАС России, приобрело обязательный характер в отношении неопределенного круга лиц, являющихся субъектами правоотношений, регулируемых Законом о защите конкуренции, рассчитано на неоднократное применение, а значит, имеет нормативные свойства.
Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009, установлен запрет, согласно которому издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается. Из чего следует, что никакие письма федеральных органов исполнительной власти не могут быть основанием для регулирования правоотношений.
