Приведем два свежих решения, когда УФАС расходятся во мнениях (решениях) по возможности участия «коллективного участника» в закупках среди субъектов СМП. Отметим ЦА ФАС России не видит препятствий в коллективном участии в закупках по 223-ФЗ, участниками которых могут быть только субъекты МСП. Ранее Минфин высказал мнение о том, что проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие СМСП в такой закупке.
Краснодарское УФАС: проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке
Корпоративный заказчик проводил конкурс в ЭФ, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на оказание охранных услуг и не установил порядок подачи заявки несколькими юридическими лицами, выступающими на стороне одного лица.
На действия заказчика поступила жалоба.
УФАС, признавая жалобу необоснованной, отметило:
- закупка проводится в ЭФ, участниками которой могут быть только СМСП,
- часть 19.1 статьи 3.4 Закона 223-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов МСП,
- статья 3.4 Закона 223-ФЗ не содержит положений о возможности участия в конкурентной закупке с участием субъектов МСП несколько юридических лиц или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки,
- в соответствии письмом Минфина России от 16.03.2023 № 24-07-08/22356, проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП не предполагает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке.
Источник: Решение Краснодарского УФАС России от 15.05.2023 № 023/07/3-2331/2023
Московское УФАС: проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП допускает коллективное участие субъектов МСП в такой закупке
Корпоративный заказчик проводил запрос предложений в ЭФ, участниками которого могут быть только СМСП, на право заключения договора на оказание услуг по комплексному санитарно-гигиеническому содержанию помещений и установил порядок подачи заявки несколькими юридическими лицами, выступающими на стороне одного лица.
На действия заказчика поступила жалоба.
УФАС, признавая жалобу необоснованной, отметило:
- ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ предусматривает возможность множественности лиц в обязательстве, устанавливая, что участником закупки может быть несколько юридических и (или) физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, и является общей по отношению к тем положениям Закона 223-ФЗ, которые регулируют порядок осуществления отдельных видов закупок, в том числе закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (специальные нормы),
- статьей 3.4 Закона 223-ФЗ установлены особенности осуществления конкурентных закупок, участниками которых могут быть только СМСП,
- специальные нормы, подлежащие применению при проведении закупок, участниками которых могут являться только СМСП, не устанавливают запрета для участия коллективных участников в таких закупках,
- поскольку указанные специальные нормы применяются в той части, которая не противоречит общим положениям Закона 223-ФЗ, связанным с проведением конкурентных процедур, на что прямо указано в ч. 1 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ, то заказчик не лишен возможности предусмотреть право коллективных участников на участие в закупках, проводимых среди СМСП,
- согласно письму ФАС России от 14.04.2023 № 28/28871/23 заявка на участие в закупке, участниками которой могут быть только СМСП, может быть подана группой лиц при условии, что каждый из участников такой группы соответствует требованиям, предъявляемым к СМСП статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Источник: Решение Московского УФАС России от 25.04.2023 № 077/07/00-5009/2023
Статья по теме: Минфин и ФАС России разошлись во мнениях по возможности коллективного участия в закупках по 223-ФЗ, участниками которых могут быть только субъекты МСП
по материалам канала Корпоративные закупки
