В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - ОБРАЩАЙТЕСЬ
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Минпромторг предложил расширить перечень медизделий, на которые распространяются ограничения национального режима
ID проекта 01/01/10-25/00161276
2.Минздрав предложил централизовать закупки лекарств и медизделий для регионов в рамках нацпроектов
Минздрав России подготовило проект постановления Правительства РФ о централизации закупок отдельных видов лекарственных препаратов и медицинских изделий, применяемых при реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов «Продолжительная и активная жизнь» и «Семья».
ID проекта 01/01/10-25/00161319
Подробности: https://gkgz.ru/minzdrav-predlozhil-tsentralizovat-zakupki-lekarstv-i-medizdelij-dlya-regionov-v-ramkah-natsproektov/
3.Госдума поддержала штрафы за просрочку оплаты всем поставщикам, а не только МСП
На пленарном заседании 16 октября Госдума приняла в первом чтении законопроект № 921844-8, который расширяет административную ответственность заказчиков за несвоевременную оплату по договорам, заключённым по итогам закупок.
Подробности: https://gkgz.ru/gosduma-podderzhala-shtrafy-za-prosrochku-oplaty-vsem-postavshhikam-a-ne-tolko-msp/
4.Из перечня банков для внесения обеспечения заявок исключены два участника
Документ: распоряжение Правительства РФ от 15.10.2025 № 2891-р
Подробности: https://gkgz.ru/iz-perechnya-bankov-dlya-vneseniya-obespecheniya-zayavok-isklyucheny-dva-uchastnika/
5.Росгвардия утвердила перечень документов для расчёта цены по ГОЗ
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21 августа 2025 г. № 312 вступает в силу 1 ноября 2025 года.
Документ: Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 21.08.2025 № 312
Подробности: https://gkgz.ru/rosgvardiya-utverdila-perechen-dokumentov-dlya-raschyota-tseny-po-goz/
6.Правительство продлило переходный период по обращению медизделий в ЕАЭС до 2028 года
17 октября 2025 года опубликовано распоряжение Правительства РФ № 2920-р, которым одобрено подписание Протокола о внесении изменений в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза.
Документы: Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2025 № 2920-р
Подробности: https://gkgz.ru/pravitelstvo-prodlilo-perehodnyj-period-po-obrashheniyu-medizdelij-v-eaes-do-2028-goda/
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин: претензионная работа входит в срок исполнения контракта — требование о неустойке нужно направлять в течение 5 рабочих дней после его завершения
Минфин России разъяснил, что направление заказчиком требования об уплате неустойки (штрафа, пени) должно осуществляться с учётом сроков внесения информации об исполнении контракта в реестр контрактов.
Документ: Письмо Минфина России от 03.10.2025 г № 24-06-09/95869
2.Минфин: при закупках с неопределённым объёмом положения о НМЦК применяются к максимальному значению цены контракта
Документ: письмо Минфина России от 14.10.2025 г № 24-06-09/99307
3.Госдума отклонила законопроект о включении в РНП поставщиков, представивших недостоверные сведения об опыте
14 октября 2025 года Государственная Дума рассмотрела внесённый Народным Собранием Республики Дагестан проект федерального закона № 607800-8 «О внесении изменений в статью 104 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”».
4.Минфин утвердил перечень региональных гарантийных организаций, уполномоченных выдавать независимые гарантии для участия в закупках по Закону № 44-ФЗ
5.Минфин разъяснил, как определять НМЦК, если не удалось получить ценовую информацию из ГИСП
Документы: письмо Минфина России от 15.10.2025 № 24-06-09/99937
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-razyasnil-kak-opredelyat-nmtsk-esli-ne-udalos-poluchit-tsenovuyu-informatsiyu-iz-gisp/
6.Минфин уточнил порядок подтверждения страны происхождения по Постановлению № 1875
Документ: Письмо Минфина России от 16.10.2025 № 24-06-06/100245
Подробности: https://gkgz.ru/minfin-utochnil-poryadok-podtverzhdeniya-strany-proishozhdeniya-po-postanovleniyu-1875/
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Верховный суд о штрафах за нарушения в сфере закупок по одной статье КоАП РФ
Документ: постановление ВС РФ от 08.08.2025 г № 69-АД25-8-К7
Подробности: https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-o-shtrafah-za-narusheniya-v-sfere-zakupok-po-odnoj-state-koap-rf/
2.Суд: подтверждать страну происхождения невозможно, если товар ещё не изготовлен — требования нацрежима не действуют
Документ: решение АС г. Москвы от 22.09.2025 по делу № А40-134689/2025
3.Характер занятости сотрудников не влияет на оценку квалификации участника по Закону № 223-ФЗ
Арбитражные суды трёх инстанций подтвердили: заказчик не вправе учитывать форму занятости работников участника закупки при оценке заявок.
Документ: Определение ВС РФ от 09.10.2025 № 307-ЭС25-9561 по делу N А56-21989/2024
Подробности: https://gkgz.ru/harakter-zanyatosti-sotrudnikov-ne-vliyaet-na-otsenku-kvalifikatsii-uchastnika-po-zakonu-223-fz/
4.Заказчик обязан оплатить выполненные до расторжения контракта изыскательские работы, даже если нет положительного заключения госэкспертизы и часть работ не была предусмотрена сметой
Арбитражный суд Дальневосточного округа поставил точку в споре между ООО «Востокинжпроект» и МБУ «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа, подтвердив выводы нижестоящих инстанций: заказчик обязан оплатить фактически выполненные проектно-изыскательские работы, если они имеют потребительскую ценность, даже при отсутствии положительного заключения госэкспертизы.
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 15.10.2025 № Ф03-2820/2025 по делу № А59-1045/2024
5.Заказчик нарушил требования к описанию объекта закупки, указав в характеристиках шприцев защитный механизм
Документ: Решение Краснодарского УФАС России от 26.09.2025 № 708/2025 по делу № 023/06/33-4156/2025
6.Суд: Закон № 44-ФЗ и Постановление № 1875 исключают указание множественности стран происхождения товара в заявке
Арбитражный суд Воронежской области подтвердил правомерность отклонения заявки участника, который указал в заявке на участие в аукционе две страны происхождения товара — «США, Пуэрто-Рико».
Документы: Решение АС Воронежской области от 23.09.2025 по делу № А14-11277/2025
7.Суд подтвердил: для участия в закупках старые заключения Минпромторга нужно обновлять с указанием баллов
Документ: Решение АС Иркутской области от 01.10.2025 по делу № А19-11523/2025
8.ВС РФ: сначала платим — потом спорим. Банк не вправе «отключать» независимую гарантию из-за вины заказчика
Верховный суд напомнил: банк не вправе отказывать в выплате по независимой гарантии, ссылаясь на вину заказчика или обстоятельства исполнения контракта.
Подобные условия, ограничивающие обязательства гаранта, противоречат самому смыслу независимой гарантии и считаются юридически отсутствующими.
Документ: Определение СКЭС ВС РФ от 16.10.2025 № 302-ЭС25-5275 по делу № А58-6643/2023
Подробности: https://gkgz.ru/vs-rf-nezavisimaya-garantiya-ne-mozhet-otklyuchatsya-iz-za-viny-zakazchika/
9.Суд: достоверность характеристик медизделия подтверждается данными регистрационного досье, а не заявлениями участников
Документ: Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 09.09.2025 по делу № А73-9454/2025
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Как сформировать и разместить информацию о прекращении контракта (обязательств по контракту) в случае ликвидации заказчика или поставщика?
2.Можно ли заказчику прописать в Положении о закупке свои преференции — например, для предпринимателей, участвовавших в СВО?
Может ли автономное учреждение, работающее по 223-ФЗ, внести в Положение о закупке товаров, работ, услуг преференции для участия в закупках предпринимателей, которые были мобилизованы и участвовали в специальной военной операции?
✅ Нужна юридическая помощь, консалтинг - обращайтесь в редакцию
