В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Ноутбуки под защитой ГОСТа: новые стандарты качества и безопасности от Росстандарта
Росстандарт утвердил первые национальные стандарты для ноутбуков: ГОСТ Р 71174-2024, вводящий терминологию (например, определения ноутбуков, портативных устройств, сенсорных дисплеев и др.), и ГОСТ Р 71202-2024, устанавливающий основные параметры и требования к безопасности.
2.Миллион на концерт: в России хотят ограничить расходы на госзакупки культурных мероприятий
Стоимость госзакупок на проведение концертов предложили ограничить до 1 млн рублей. В Госдуму внесен законопроект с поправками в ст. 19 Закона о контрактной системе (№ 44-ФЗ). Документ предполагает ужесточение требований к закупкам услуг по организации и проведению концертов, музыкальных мероприятий и корпоративов.
Документ: Законопроект № 761249-8
3.Уточнен порядок рассмотрения информации о фактах повышения цен на сырье и комплектующие, необходимые для выполнения гособоронзаказа
Документ: Приказ ФАС России от 19 сентября 2024 г. N 643/24
4.Утверждены требования к порядку использования муниципальными образованиями экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов
Документ: Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 № 1491
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Минфин рассказал, кто от имени участников может осуществлять юридически значимые действия в ЕИС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ
Документ: Письмо Минфина России от 26 сентября 2024 г. N 24-06-06/92792
2.Срок действия справки об отсутствии судимости для госзакупок в сфере общественного питания: мнение Минфина
Документ: Письмо Минфина России от 24.10.2024 N 24-06-09/103488
3.ФСТЭК уточнила требования по лицензированию деятельности в сфере защиты конфиденциальной информации
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) разъяснила порядок лицензирования отдельных видов деятельности в области защиты конфиденциальной информации. Письмо подробно описывает виды работ, подлежащие обязательному лицензированию, и подчеркивает их неделимость
Документ: Письмо ФСТЭК России от 28.10.2024 № 240/13/5159
4.Финансовая дисциплина в фокусе: результаты проверок Казначейства выявили слабые места и успешные практики в управлении бюджетом
Документ: Обзор результатов осуществления Федеральным казначейством контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, распорядителей, получателей средств федерального бюджета и органов управления государственными внебюджетными фондами, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере, в I полугодии 2024 года
5.Полугодовой отчет Казначейства: выявленные пробелы и лучшие практики региональной финансовой дисциплины
Федеральное казначейство подвело итоги контрольной деятельности в субъектах РФ за первое полугодие 2024 года. В ходе проверок были выявлены многочисленные системные и систематические нарушения в бюджетной сфере, в том числе в организации исполнения бюджета, использовании межбюджетных трансфертов и исполнении государственных контрактов.
Документ: Обзор результатов осуществления Федеральным казначейством контрольной деятельности в субъектах Российской Федерации, выявленных системных и систематических недостатков и нарушений, а также положительной практики, направленной на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере, в I полугодии 2024 года
6.Разъяснены нюансы реализации требования к контрагенту о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНО
Документ: Письмо Минфина России от 16 сентября 2024 г. N 24-06-06/88175
7.Отказаться ли от заключения контракта, если поставщик попал в РНП с момента подписания протокола подведения итогов до подписания контракта
Нужно ли заказчику отказаться от заключения контракта, если сведения о поставщике включили в РНП в период с момента подписания протокола подведения итогов определения поставщика до подписания контракта?
8.Рекомендации Минфина: как бюджетным учреждениям определить начальную цену контракта
Ведомство выпустило письмо по определению начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) для бюджетных учреждений.
Документ: Письмо Минфин России от 4 октября 2024 г. N 24-08-06/96200
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Суды разбирались, применять ли одностороннюю реституцию при признании контрактов ничтожными сделками
Документ: Определение ВС РФ от 31.10.2024 г № 310-ЭС24-19373 по делу №А64-11748/2023
2.Заказчик не предупредил подрядчика об объективной необходимости приостановки работ и оплатил их стоимость согласно контракту. Возникло ли у подрядчика неосновательное обогащение?
Документ: Постановление АС Уральского округа от 31.10.2024 г № Ф09-6218/2024по делу №А76-27155/2023
3.Допускается ли условие о закупке лекарства с конкретным торговым наименованием, если есть взаимозаменяемый препарат с иным названием другого производителя?
В вопросе разбирались суды.
Документ: Постановление АС Московского округа от 25.10.2024 г № Ф05-21961/2024 по делу № А40-254173/2023
4.Квартиры и Гусь-Хрустальная прокуратура
Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 23.10.2024 г № Ф01-4789/2024 по делу № А11-1354/2022
https://gkgz.ru/kvartiry-i-gus-hrustalnaya-prokuratura/
5.Суд: ограничения на допуск импортных медизделий распространяются и на госзакупку шприцов общего назначения
Документ: Постановление 15-го ААС от 31.10.2024 по делу № А53-5319/2024
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Нужно ли в 2024 году устанавливать требование о наличии у участника лицензии на услуги дезинфекции, дезинсекции и дератизации?
Федеральным законом от 29.05.2023 N 194-ФЗ было введено лицензирование деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 1 марта 2024 года. Срок получения лицензии по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения переносится на 01.03.2025.
Заказчик планирует разместить закупку на оказание данного вида услуг в ноябре 2024 года со сроком оказания услуг с 01.01.2025 по 31.12.2025.
Необходимо ли заказчику устанавливать требование о наличии лицензии у участника закупки?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В настоящее время включение названного в вопросе требования может быть признано избыточным.
2.Нужна ли подпись поставщика в акте по форме 0510452, если он не присутствовал на приемке
Вышли разъяснения Минфина от 25.07.2024 № 02-07-07/69598. Получается, что не нужно требовать от поставщика подписи в акте по форме 0510452, если он не присутствовал при приемке?
3.Все ли контракты с едпоставщиком в переведут в цифровой формат
Слышали, что контракты с едпоставщиком перейдут в ЕИС. Это касается всех пунктов 93-й статьи?
https://gkgz.ru/vse-li-kontrakty-s-edpostavshhikom-v-perevedut-v-tsifrovoj-format/
4.Вправе ли стороны уменьшить цену за единицу ТРУ в контракте с неопределенным объемом
При проведении закупки с ценой за единицу, вправе ли стороны контракта уменьшить цену?
Нет, не вправе. Цену единицы ТРУ стороны устанавливают на этапе заключения контракта. Такая цена остается фиксированной (письмо Минфина от 26.09.2024 № 24-08-07/92762).
https://gkgz.ru/vprave-li-storony-umenshit-tsenu-za-edinitsu-tru-v-kontrakte-s-neopredelennym-obemom
5.Допустимо ли требовать от поставщика бумажный акт помимо электронного документа о приемке
В контракте прописано, что поставку товара и принятие его заказчиком должен подтверждать документ о приемке. Достаточно ли электронного акта или нужно требовать еще бумажный?
Смотрим предыдущий: Обзор закупочного законодательства с 28.10.2024 по 04.11.2024 По вопросам оказания услуг консалтинга обращайтесь в редакцию
