Сравнение ценовых предложений без НДС в закупках по 223-ФЗ может привести к административной ответственности: суды указали, что такое условие создает неравные условия для участников на УСН и нарушает требования к содержанию закупочной документации.
В документации заказчик установил, что цена заявки формируется без учета НДС. При этом форма коммерческого предложения предусматривала указание цены как с НДС, так и без НДС. Участники, применяющие упрощенную систему налогообложения, могли указать только цену без НДС, поскольку не являются плательщиками налога.
Антимонопольный орган усмотрел в таких условиях нарушение п. 2 ч. 1 и ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, поскольку правило оценки фактически создавало преимущества для участников на общей системе налогообложения.
Организатор закупки был привлечен к ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Штраф был оспорен в суде.
Суды поддержали выводы УФАС и указали, что нарушение выразилось в неправомерном установлении условия, согласно которому при оценке заявок ценовые предложения всех участников сравнивались без НДС.
Такой подход приводит к тому, что участники на УСН оказываются в заведомо невыгодном положении: в отличие от участников на ОСН они обязаны уплачивать единый налог, что снижает их экономический результат и делает участие в закупке менее конкурентоспособным.
Кроме того, увеличение ценового предложения со стороны участников на УСН для компенсации налоговой нагрузки снижает их шансы на победу.
Суд округа подчеркнул, что объективная сторона правонарушения по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ допускает привлечение к ответственности любого лица, допустившего нарушение требований к содержанию извещения или документации о закупке.
Документ: Постановление АС Московского округа от 06.02.2026 г № Ф05-21725/2025по делу № А40-29496/2025
