Отсутствие в лицензии адреса места осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на территории заказчика является законным основанием для отклонения заявки.
Суды трёх инстанций подтвердили, что лицензия МЧС действует только по адресам, указанным в реестре, и не распространяется автоматически на всю территорию России.
В рамках спора о законности отклонения заявки участника закупки суды признали правомерным решение комиссии, посчитавшей, что участник не подтвердил право выполнять лицензируемые работы на территории заказчика.
Заявка была отклонена, так как в выписке из реестра лицензий МЧС отсутствовал адрес места осуществления деятельности в соответствующем субъекте РФ и не было представлено уведомление лицензирующего органа этого региона.
Участник обжаловал действия комиссии в антимонопольный орган. Контрольное ведомство признало жалобу обоснованной, указав, что лицензия, выданная федеральным органом (МЧС России), действует на всей территории страны и не требует указания конкретных адресов.
Однако суды всех трёх инстанций с такой позицией не согласились.
Суд указал, что:
-
по Закону № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлению Правительства № 1128 лицензиат имеет право выполнять работы только по тем адресам, которые внесены в реестр лицензий;
-
при намерении осуществлять деятельность в другом субъекте РФ необходимо внести изменения в реестр;
-
федеральная лицензия МЧС не предоставляет автоматического права на ведение работ по всей стране.
При этом в судебной практике встречается и иное мнение, в ряде дел арбитражные суды, включая Московское УФАС и Девятый арбитражный апелляционный суд (дело № А40-243025/2024), исходят из того, что лицензия МЧС действует на всей территории РФ, а требование заказчика указать «местный адрес» в лицензии признано избыточным и нарушающим принцип конкуренции.
📅 Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 07.10.2025 № Ф03-2345/2025 по делу № А51-24364/2024
