Суд округа поддержал нижестоящие инстанции: антимонопольщики не вправе запрашивать сведения, содержащие налоговую тайну, к которым относятся данные налоговой и бухгалтерской отчетности. Если такая информация размещена на официальном сайте ФНС России, то она не подлежит представлению в силу прямой нормы закона. А если не размещена, то составляет налоговую тайну, а значит, также не представляется по антимонопольному запросу (п. 1.1 ст. 102 НК РФ).
Обстоятельства дела
УФАС запросило в ИФНС в отношении двух компаний:
- копии расширенных выписок из ЕГРЮЛ и регистрационного дела, а также налоговой и бухгалтерской отчетности;
- сведения о расчетных счетах и совокупной сумме выручки, связях организаций по признакам аффилированности, о том, соответствуют ли компании понятию «фирма-однодневка», и др.
Налоговый орган отказался представить эту информацию, сославшись на отсутствие у антимонопольщиков права истребовать сведения, составляющие налоговую тайну. За это УФАС оштрафовало инспекцию по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ на 50 тыс. руб.
ИФНС обратилась в суд. Две инстанции не нашли в ее действиях состава правонарушения.
УФАС подало кассационную жалобу.
Решение кассации и его обоснование
Кассационный суд занял сторону ИФНС и указал:
- налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением некоторых сведений (п. 1 ст. 102 НК РФ). ФАС России не отнесена к лицам, уполномоченным получать сведения, составляющие налоговую тайну;
- не являются налоговой тайной сведения о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год, предшествующий году размещения этих сведений в Интернете (подп. 11 п. 1 ст. 102 НК РФ). Информация, подлежащая размещению, по запросам не представляется, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами;
- в этом деле на сайте ФНС России опубликованы только сведения о доходах и расходах по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций за 2019 г. Аналогичные сведения за 2017, 2018 и 2020 гг. представляют собой налоговую тайну, а за 2019 г. – не подлежат представлению по запросу.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18.02.2022 по делу № А70-6980/2021
Журнал «Конкуренция и право»
