Арбитражный суд Чувашской Республики поддержал позицию антимонопольного органа: при формировании проекта контракта заказчик обязан указывать наименование товара в соответствии с заявкой победителя и не вправе заменять его сведениями из реестра российской промышленной продукции.
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку принтеров (КТРУ 26.20.16.120-00000101) с применением национального режима по Постановлению Правительства РФ № 1875. Победитель закупки в заявке указал товар — принтер под товарным знаком «Катюша», страну происхождения — Россия, а также представил номер реестровой записи для подтверждения российского происхождения.
Формируя проект контракта, заказчик указал иное наименование товара — «устройство периферийное с двумя или более функциями “Катюша” M 133» с номером записи в реестре российской промышленной продукции. Победитель направил протокол разногласий, не согласившись с таким наименованием.
Позиция УФАС
Антимонопольный орган признал жалобу участника обоснованной и указал на нарушение ч. 1 ст. 34 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ: проект контракта должен соответствовать извещению и заявке победителя, а заказчик не вправе включать сведения, не предложенные участником.
Выводы суда
Суд согласился с УФАС и отметил, что:
-
закупка была объявлена на поставку принтеров, а не устройств с двумя и более функциями печати;
-
победитель в заявке принял обязательство поставить именно принтер под товарным знаком «Катюша»;
-
выписка из реестра российской промышленной продукции подтверждает лишь страну происхождения товара и не является документом, содержащим его технические характеристики;
-
включение иного наименования в проект контракта фактически изменяет предмет договора, что недопустимо.
В удовлетворении требований заказчика о признании незаконными решения и предписания УФАС отказано.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, главный редактор “Гражданский контроль государственных закупок:
«Это дело наглядно показывает, что национальный режим по Постановлению № 1875 не дает заказчику права “переписывать” предмет закупки под данные из реестра. Реестровая запись — лишь способ подтвердить происхождение товара. Проект контракта должен строго соответствовать заявке победителя. Любые расхождения, даже под предлогом нацрежима, суды расценивают как нарушение статей 34 и 51 Закона № 44-ФЗ и риск признания действий заказчика незаконными».
Документ: Решение АС Чувашской Республики от 04.12.2025 по делу № А79-3283/2025
