Суды признали недействительным контракт на строительство сетей водоснабжения стоимостью более 1 млрд рублей. Общих ссылок на санкции, рост цен и социальную значимость объекта оказалось недостаточно для закупки у единственного подрядчика.
ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» заключило с ООО «Элит-Строй» контракт на расширение сетей и сооружений водоснабжения жилого района «Восточный» в Нальчике.
Первоначальная цена контракта составляла около 777,7 млн рублей, позднее ее увеличили до 1,006 млрд рублей. Подрядчика выбрали без проведения новой конкурентной процедуры — на основании регионального постановления, допускавшего в 2022 году закупки у единственного поставщика в связи со сложной экономической ситуацией.
До этого заказчик уже проводил электронный конкурс, однако ни одной заявки не поступило. Повторно объявлять закупку он не стал и заключил контракт с ООО «Элит-Строй».
Такое решение заказчик объяснил нестабильностью цен на строительные материалы, риском их дальнейшего удорожания, возможными перебоями с поставками и необходимостью не допустить срыва строительства социально значимого объекта.
Кабардино-Балкарское УФАС сочло эти доводы недостаточными и обратилось в суд с требованием признать контракт недействительным.
Общих ссылок на санкции недостаточно
Суды указали, что закупка у единственного поставщика является исключением из общего правила о конкуренции. Поэтому заказчик должен подтвердить не только формальное наличие специального регионального акта, но и конкретные обстоятельства, которые делали проведение конкурентной закупки невозможным или нецелесообразным.
В данном случае объект был включен в план-график еще в январе 2022 года, а работы предполагалось выполнять в течение длительного периода. Доказательств того, что именно санкции или экономическая ситуация объективно исключали проведение повторной конкурентной процедуры, заказчик не представил.
Не подтвердил он и то, что на рынке отсутствовали другие подрядчики, способные выполнить работы. Сам по себе факт несостоявшегося конкурса, по мнению судов, не давал права автоматически заключать контракт с заранее выбранной компанией.
Социальная значимость не спасла контракт
Ответчики ссылались на то, что водоснабжение имеет важное значение для жителей Нальчика, а значительная часть работ уже выполнена и принята без замечаний.
Однако суды решили, что фактическое исполнение сделки и общественная значимость объекта не устраняют допущенное нарушение принципов контрактной системы.
Контракт признали недействительным, а с ООО «Элит-Строй» взыскали в пользу заказчика 612,9 млн рублей, полученных при его исполнении. Апелляция и кассация поддержали этот вывод.
Верховный суд отказался передавать жалобы подрядчика и заказчика на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. Судебные акты вступили в силу.
Комментарий Дмитрия Доброштана, главного редактора издания «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Специальный региональный акт не дает заказчику права автоматически заключать контракт с единственным подрядчиком. Необходимо подтвердить конкретными обстоятельствами, почему провести конкурентную закупку было невозможно. Иначе контракт могут признать недействительным даже после выполнения работ».
Документ: определение ВС РФ от 15.07.2026 № 308-ЭС26-7331 по делу № А20-6562/2024
