Исполнение государственного контракта не спасло подрядчика от возврата всей полученной оплаты: суды признали недействительными результаты закупки и контракт, заключенный с участником, который подтвердил опыт документами о несуществующих работах.
ГБУ «Гормост» проводило электронный аукцион на капитальный ремонт транспортного тоннеля по основному ходу Сколковского шоссе. Начальная цена закупки составляла около 299,7 млн рублей.
Для подтверждения дополнительных требований ООО «СТБ» представило договор с застройщиком «Фирма «АПЭ» и акты выполненных работ на сумму 141,8 млн рублей. Заявку признали соответствующей требованиям, после чего с компанией заключили контракт.
Позднее УФАС, ФАС и прокуратура установили, что договор фактически не заключался, работы ООО «СТБ» не выполняло, деньги по нему не перечислялись, а подпись руководителя предполагаемого заказчика была поставлена другим лицом. Указанные в документах дорожные работы в действительности выполнила другая организация — ООО «Альфа».
Материалы проверки были направлены в правоохранительные органы. По факту возможной подделки документов возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 327 УК РФ.
Прокуратура потребовала признать недействительными результаты аукциона и государственный контракт, а также взыскать с ООО «СТБ» 246,59 млн рублей, полученных при его исполнении.
Первая инстанция в иске отказала. Суд сослался на то, что работы были выполнены, приняты заказчиком и имеют потребительскую ценность. По мнению суда, признание уже исполненного контракта недействительным не восстановит права других участников, поскольку новую закупку проводить не потребуется, а возвратить результат капитального ремонта в натуре невозможно.
Апелляция с таким подходом не согласилась. Суд указал, что ООО «СТБ» не обладало необходимым опытом и не могло быть допущено к закупке. Представление недостоверных документов создало компании незаконное преимущество перед другими участниками и нарушило установленный порядок определения победителя.
Контракт признали ничтожным как заключенный в нарушение Закона № 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 2571. С подрядчика взыскали всю полученную сумму — 246 593 602,85 рубля.
Кассационный суд оставил постановление апелляции без изменения. Он подчеркнул, что надлежащее исполнение работ не устраняет первоначальную незаконность допуска участника к закупке. Если контракт получен благодаря фиктивному опыту, сам факт его исполнения не препятствует признанию сделки недействительной и возврату бюджетных средств.
Комментарий Дмитрия Доброштана, главного редактора «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Это одно из жестких последствий использования недостоверного опыта в закупках. Подрядчик фактически выполнил работы, заказчик их принял, однако компания лишилась всей оплаты, поскольку изначально не имела права участвовать в закупке.
Решение показывает, что фиктивный опыт — это не формальное нарушение в составе заявки. Он искажает конкуренцию и позволяет получить контракт участнику, который при соблюдении закона должен был быть отклонен. В таких обстоятельствах исполнение контракта не может рассматриваться как способ легализации незаконного допуска.
Практическое значение дела состоит и в том, что риски для участника не ограничиваются отклонением заявки, включением в РНП или уголовной проверкой. Даже после полного исполнения контракта подрядчик может быть обязан вернуть всю полученную оплату».
Документ: постановление АС Московского округа от 13.07.2026 № Ф05-9642/2026 по делу № А40-223880/2025
