Конкуренция — самое сложное на рынке госзакупок. Найти нишу, которая еще не занята, невозможно. Поэтому надо искать не свободную нишу, а незанятые новые площадки. А самый простой способ набраться опыта — это начать заключать малые контракты по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Не спешите расстраиваться, ходить никуда не надо. Практически все заказчики обязаны проводить такие закупки в электронном виде. У заказчиков есть всего три варианта, как провести малые электронные закупки, и один из трех таких способов еще недостаточно освоен другими поставщиками. Читайте в статье, где на данный момент снижена конкуренция и как можно получить контракт на выгодных условиях.
С 25 марта по части 12 можно закупать предоставление права на использование программы для ЭВМ или базы данных, включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности, в том числе путем предоставления удаленного доступа через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через интернет.
Самая низкая конкуренция — в электронной малой закупке по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При низкой конкуренции, и пока другие поставщики не зашли на рынок, вы сможете заключать выгодные контракты и поддержать свой бизнес стабильной работой. Также эта ситуация полезна и для поставщиков-новичков, которые только пробуют себя в тендерах, и для тех, кто перепрофилировал свой бизнес или расширил сферу деятельности.
Как действовать. Закупка похожа на мини-аукцион и проводится на тех же федеральных электронных площадках, что и другие электронные закупки по Закону № 44-ФЗ. Поэтому первое, что надо сделать, — это зарегистрироваться в ЕИС. Аккредитация на электронных площадках пройдет автоматически. Дальше надо подготовить предварительное предложение на электронную закупку малого объема и опубликовать его. Предварительное предложение — это коммерческое предложение поставщика к сотрудничеству, которое содержит информацию об организации и ее товаре. Публиковать информацию на восьми площадках не нужно. Оператор проведет отбор из предварительных предложений, размещенных участниками на всех электронных площадках.
В чем подвох. Проводить такую закупку — право заказчика. А значит, либо придется ждать, пока заказчик разместит закупку, либо налаживать контакты с заказчиками. Также закупать таким способом можно только товары, описание которых есть в КТРУ. Если описания характеристик в КТРУ нет, то проводить закупку нельзя. Поэтому бизнес, который оказывает услуги или работы, не сможет продать их этим способом. Третий минус — это обязательное точное совпадение характеристик по КТРУ в предложении участника и извещении заказчика. Если его не будет, то площадка не включит ваше предварительное предложение в выборку для заказчика.
Второй вариант — это участвовать в закупках региональных заказчиков через электронный магазин. Здесь конкуренция не так высока, так как у каждого региона может быть своя площадка. А регистрироваться на всех площадках поставщикам не имеет смысла. Поэтому получается, что в таких электронных магазинах чаще регистрируются только региональные поставщики.
Как действовать. Обычно проводить малую закупку в электронном магазине надо вне зависимости от вида товара, если цена контракта превышает определенный ценовой порог. Он у каждого региона свой. Например, в Тюменской области порог для закупок 100 тыс. руб. Заказчики обязаны проводить все закупки на портале поставщиков, если там есть нужные им товары (распоряжение правительства Тюменской области от 06.03.2017 № 175-рп), а муниципальные заказчики Сочи работают в электронном магазине «РТС-маркет». В электронном магазине можно участвовать двумя способами. Первый — это непосредственно подавать заявку на участие в закупке. Второй — это создать предварительное предложение. В обоих случаях сначала надо получить ЭЦП и зарегистрироваться в магазине.
В чем подвох. Если хотите участвовать на нескольких площадках, придется пройти процедуру регистрации в каждой. Также, так как это региональные площадки, надо достоверно знать, какие товары, работы или услуги заказчики обязаны закупать через электронный магазин. Иначе рискуете остаться без заказов.
Третий вариант — самый распространенный. Здесь заказчики и поставщики со всей страны, и заключают контракты в ЕАТ уже давно. Единый агрегатор торговли (ЕАТ) создан по распоряжению Правительства от 28.04.2018 № 824-р. Это информационный ресурс для отдельных федеральных заказчиков, чтобы проводить закупки по пунктам 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Как действовать. На ЕАТ также проводят любые закупки — работы, услуги и товары. Система также работает по принципу электронного магазина. Но в этом варианте есть один большой плюс — проводить закупки через ЕАТ — это обязанность заказчиков. А значит, ждать закупку долго не придется. Также эта площадка создана для всех федеральных заказчиков, поэтому пройти аккредитацию нужно будет только один раз. Чтобы участвовать в закупке на едином агрегаторе торговли, добавьте свою продукцию в каталог предложений либо присоединитесь к открытой закупочной сессии. Убедитесь, что внесли необходимую для депозита сумму на счет. Направьте предложение заказчику и заключите контракт, если подали лучшее ценовое предложение.
В чем подвох. Есть исключения, когда заказчик может закупить напрямую у поставщика. Купить вне ЕАТ можно, если во время проведения закупки поставщик не на ЕАТ предложил цену контракта ниже той, что предложили в ходе сессии. А это всегда риск. То есть никто не гарантирует, что, предложив лучшую цену, вы получите контракт. Также на ЕАТ не проводят закупки услуг у физлиц, которые не зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, закупки на территории иностранного государства и с гостайной.
Особенности электронных малых закупок
К электронной малой закупке нужно готовиться. Во-первых, подготовить цену ТРУ. Во-вторых, подготовить описание. В-третьих, заполнить электронную форму предложения на площадке. Стоит изучить и регламенты электронных закупок. Например, для участия в закупке на ЕАТ необходимо внести денежный депозит на счет. Эти деньги используйте для обеспечения участия в закупках. В качестве обеспечения блокируется 10 процентов от стартовой цены. Поставщикам эта сумма возвращается в течение одного рабочего дня после окончания процедуры, а победителю — после исполнения договора. Собрали в таблице все нюансы малых электронных закупок, на которые стоит обратить внимание.
Таблица. Особенности электронных малых закупок
| Особенности | Электронный магазин | Единый агрегатор торгов | Закупка по части 12 |
| Чем регламентируется | НПА региона или муниципалитета | Распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 824-р | Часть 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ |
| Что можно закупить | Любые товары, работы, услуги | Любые товары, работы, услуги | Товары и программное обеспечение |
| В каком виде проводят закупку | Бумажная процедура | Бумажная процедура | Электронная процедура |
| На какой площадке проводят | Установлено в региональном или муниципальном НПА | ЕАТ | Федеральные площадки |
| Есть ли ограничение по цене | 600 тыс. руб., нижний ценовой порог устанавливается в региональном или муниципальном НПА | От 0 до 600 тыс. руб. | 5 млн руб. |
| Устанавливаются ли требования нацрежима | Запреты по постановлениям № 616 и 1236 | Запреты по постановлениям № 616 и 1236 |
Все НПА, кроме постановления № 832 и приказа № 126н |
| Надо ли прикладывать документы по нацрежиму | Нет | Нет | Да (рег. удостоверения, выписки из реестров, СТ-1, сертификаты и т. д.) |
| Устанавливаются ли единые требования к участникам | Да | Да | Да |
| Устанавливаются ли дополнительные требования к участникам | Нет | Нет | Да |
| Надо ли подавать заявку на участие | Да | Да | Нет |
| Как описывать ТРУ | Нет правил, описывайте, как привыкли | Нет правил, описывайте, как привыкли | Только по КТРУ, допхарактеристики включать нельзя |
| Есть ли обеспечение исполнения контракта | Нет | Нет | Да |
| Какие сроки проведения закупки | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | 2 часа или 24 часа | 1 час |
| Можно ли направить запрос на разъяснения положений закупки | Нет | Нет | Нет |
| Возможно ли внесение изменения в закупку | Да | Да | Нет |
| Возможна ли отмена закупки | Да | Да | Да, при наступлении форс-мажора |
| Какой срок рассмотрения заявок | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | 1 рабочий день |
| Какой срок заключения контракта | В зависимости от НПА региона и регламента электронного магазина | Не более 5 рабочих дней с даты подведения итогов | Не ранее чем через 2 рабочих дня после размещения итогового протокола в ЕИС |
| Обязан ли заказчик заключить контракт по итогам закупки | Нет | Нет | Да |
| Предусмотрено ли электронное актирование | Нет | Нет | Да |
Елена ЛУКОЯНОВА, специалист в сфере госзакупок, журнал «Поставщик: все о тендерах»
