По итогам разбирательства в трёх судебных инстанциях, включая Верховный суд РФ, установлено: ведомственная охрана Минтранса законно участвовала в закупке Росреестра. Попытка ФАС ограничить круг допущенных участников признана необоснованной.
Спор начался с закупки Росреестра по Томской области на охрану своих объектов. Победителем аукциона стал Сибирский филиал ФГУП «УВО Минтранса России». Его конкурент — ФГУП «Охрана» Росгвардии — обратился в УФАС, заявив, что охранять федеральные здания может только Росгвардия. ФАС согласилось и признало действия заказчика незаконными.
Арбитражный суд Томской области поддержал позицию ФАС. Но апелляция, кассация, а затем и Верховный суд РФ встали на сторону Росреестра и Минтранса.
Судебные выводы:
-
УВО Минтранса действовало законно: предприятие имеет уставные полномочия на охрану объектов государственной собственности, что соответствует Федеральному закону № 77-ФЗ «О ведомственной охране».
-
Росреестр обязан обеспечивать охрану по антитеррористическим требованиям: Закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановление № 433 обязывают территориальные органы Росреестра организовать охрану своих зданий. При этом использовать можно и подразделения ведомственной охраны.
-
Росгвардия не имеет монополии: Объекты Росреестра не включены в перечень № 928-р, подлежащий обязательной охране Росгвардией. Значит, охрана может осуществляться на конкурентной основе.
-
Доводы ФАС несостоятельны: Суды отметили, что ФАС ссылалось на пояснительные записки к законопроекту, но такие документы не имеют юридической силы и не могут ограничивать действие закона.
Документ: Определение ВС РФ от 19.05.2025 г № 304-ЭС25-3599 по делу А67-901/2024
