Арбитражные суды поставили точку в споре между заказчиком и антимонопольным органом: попытка отклонить заявку участника закупки на основании данных сервиса ФНС «Прозрачный бизнес» признана незаконной. Речь идет о деле, где заказчик усомнился в достоверности сведений о численности персонала.
Поводом для конфликта стало отклонение заявки компании, заявившей о наличии более 50 сотрудников. Комиссия заказчика сочла эти сведения недостоверными, сопоставив их с данными ФНС о среднесписочной численности, которая оказалась существенно ниже. На этом основании участника исключили из конкурса.
Однако антимонопольный орган занял противоположную позицию: заказчик не доказал недостоверность сведений, а значит, действовал незаконно. Первая инстанция поддержала заказчика, но апелляция и кассация встали на сторону УФАС.
Суды указали на принципиальный момент: среднесписочная численность — это статистический показатель, который не отражает фактическое количество работников на конкретную дату. Использование таких данных в качестве доказательства недостоверности сведений участника признано необоснованным. Более того, законодательство о контрактной системе не обязывает комиссию проверять информацию по внешним источникам, если участник представил документы в соответствии с требованиями извещения.
Отдельно суды подчеркнули: представленные участником сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) не опровергнуты и соответствуют установленным требованиям, а формальные расхождения в датах не свидетельствуют о фальсификации.
В итоге кассационная инстанция закрепила подход: отклонение заявки возможно только при наличии прямых и достоверных доказательств недостоверности, а не на основе косвенных данных из открытых источников.
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
«Данные сервиса “Прозрачный бизнес” ФНС на практике играют важную роль: именно они нередко становятся основанием для проведения внеплановых проверок. В таких проверках ФАС уже неоднократно выявляла нарушения, связанные с представлением участниками закупок недостоверных сведений, и в подобных ситуациях суды, как правило, поддерживают позицию контрольного органа».
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 16.03.2026 г № Ф07-11693/2025по делу № А56-113214/2024
