Российские компании требуют исключить зарубежные цены из расчета НМЦК
Российские производители электроники призвали изменить порядок формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) при госзакупках. По их словам, участие иностранных поставщиков, чья продукция впоследствии не допускается к поставке, искажает ценовые ориентиры и подрывает рентабельность отечественного производства.
«Сейчас на этапе сбора ценовых предложений для расчета НМЦК участвуют все вендоры, включая зарубежных. Они могут искусственно занижать цену, не планируя реально участвовать в торгах», — заявил первый вице-президент «Аквариуса» Дмитрий Титов на конференции «Ведомостей» «Российская электроника». По его словам, в результате торги проводятся по недостижимой для российских производителей цене.
Аналогичную проблему подтвердили и в других компаниях. Коммерческий директор Fplus Сергей Трюхан отметил, что участие иностранцев в процессе формирования НМЦК обесценивает предоставленные российским производителям преференции.
Ситуацию усугубляют особенности регулирования по 223-ФЗ, по которому закупки проводят компании с госучастием. В отличие от контрактной системы (44-ФЗ), там нет единого порядка расчета НМЦК: заказчики определяют его самостоятельно. Это позволяет ориентироваться на демпинговые предложения, в том числе от иностранных компаний, чья продукция потом не допускается к участию в тендере.
«Формально действует механизм “второй лишний”, запрещающий закупать иностранную электронику при наличии аналогов в реестре Минпромторга, — пояснил глава ЦКИТ Илья Массух. — Но при этом цена формируется до этапа отсева, и именно по ней идут торги. Зарубежные компании, как правило, в них уже не участвуют, но их заниженные предложения определяют итоговый ориентир».
Представители отрасли предложили вернуть двухэтапную модель торгов, в рамках которой сначала отсекаются иностранные заявки и участники, не соответствующие техзаданию, а затем проводится аукцион. Также они настаивают на обязательном учете данных из реестров о происхождении продукции при обосновании НМЦК. По мнению юриста МЭФ Legal Оксаны Павлухиной, это повысит прозрачность и экономическую обоснованность контрактных цен.
При этом исключение иностранных компаний из расчета НМЦК не означает полного запрета их участия в закупках, подчеркнула она. В отдельных случаях, например при отсутствии российских аналогов, иностранная продукция может быть допущена к поставке — в этих ситуациях исключения из нацрежима сохраняются.
Несмотря на рост закупок российской серверной электроники — с 4,07 до 7,26 млрд руб. за первые пять месяцев 2025 года, по данным «Тендерплана», — иностранные бренды, такие как Huawei, Lenovo и IBM, продолжают сохранять свою долю. В том числе — за счет включения смешанных товарных позиций в один лот, что позволяет обойти механизм «второй лишний».
В Минцифры сообщили, что пока не получали официальных обращений от производителей по этому вопросу. Запрос «Ведомостей» о возможной корректировке механизма НМЦК был перенаправлен в Минфин.
