3 августа 2021 года прошло заседание Общественного совета при ФАС России. В повестке заседания значилось шесть вопросов. Представляем вашему вниманию обсуждение вопроса №4 – «Оценка эффективности государственных закупок и эффективности исполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ)».
Согласно информации, докладчиком выступила Анна Бакулина, от ФАС России были представлены замначальника управления контроля размещения государственного оборонного заказа Екатерина Набатова и начальник управления контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения Дмитрий Брыкин.
В представленных материалах подняты проблемы гособоронзаказа, а также содержатся предложения по их решению.
Проблемы гособоронзаказа
- Завышение цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком
- Завышение цены продукции при переводе ориентировочной цены в фиксированную (особенно в части оплаты труда и стоимости материалов (сырья))
- Завышение норм расходования материалов, сырья и ПКИ
Выявление недостатков и направления решений
На основе проведенного анализа было выявлено следующее:
- В большинстве объявленных и проведенных закупках преобладающим в части оценки участников является цена контракта – 100% закупок;
- Отсутствие стимулов для экономичного контрактирования по ГОЗ (расчета стоимости контракта без завышений), а также методической основы для эффективного контроля за ценой контрактов, заключенных с единственными поставщиками;
- На рынке услуг в сфере «Проведение аудита бухгалтерской отчетности» превалирует участие КПМГ, Ernst & Young, Группа Финансов и PricewaterhouseCoopers.
В качестве решений по проблеме ценообразования контрактов по гособоронзаказу предлагается:
- Разработать методические указания по контролю за формированием ориентировочной и прогнозной цены на ГОЗ;
- Привлечение экспертной комиссии к разработке методических рекомендаций в части нормирования производства, расходования материалов (сырья) и трудозатрат при обеспечении федеральных нужд в сфере обороны и безопасности Российской Федерации;
- Проработка экономических стимулов к экономичной реализации ГОЗ со стороны единственных поставщиков.
В части решения проблемы с неконкурентоспособностью субъектов МСП в отдельных сферах, где превалирует конкурентное преимущество крупных участников рынка, и в силу условий законодательства о контрактной системе, данные субъекты не могут конкурировать с ними, предлагается:
- Разработать методические рекомендации по проведению процедуры закупок с участием поставщиков, имеющих признаки монополистов рынка;
- Разработать методические рекомендации формирования и порядка работы комиссии по оценке наиболее важных критериев определения победителей, цены, сроков, качества, а также иных условий;
- Разработать методические рекомендации по выделению в отдельные специальные процедуры закупок в отдельных сферах без участия поставщиков, имеющих признаки монополистов рынка.
Смотрим материал 👇🏻
