В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем краткий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, опубликованные в нашем издании по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Обратите внимание на три изменения в закупочном законодательстве (№223-ФЗ , №44-ФЗ), которые нужно учесть при работе с закупками с 1 октября 2021 года (таблица 1).
Смотрим??
https://gkgz.ru/chto-izmenitsya-v-zakupkah-s-1-oktyabrya-2021-goda-223-fz-44-fz/
2.Внесены изменения в приказ Минфина от 8 июня 2020 г. № 99н “Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации РФ на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)
Документ: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12.07.2021 № 100н
https://gkgz.ru/vneseny-izmeneniya-v-prikaz-minfina-ot-8-iyunya-2020-g-99n/
3.Утверждены Правила заключения без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, относящегося к сценическому оформлению спектакля (представления) или стационарному сценическому оборудованию и закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными организациями культуры, для использования указанного имущества в театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятиях и перечня видов указанного имущества.
Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2021 № 1610
Подробнее??
https://gkgz.ru/postanovlenie-pravitelstva-rossijskoj-federatsii-ot-24-09-2021-1610/
4.Опубликован приказ о том, что Федеральное агентство воздушного транспорта и его территориальные органы и подведомственные учреждения осуществляют полномочия заказчика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд самостоятельно в соответствии с частью 5 статьи 26 №44-ФЗ.
Документ: Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 01.09.2021 № 642-П
Подробнее??
https://gkgz.ru/prikaz-federalnogo-agentstva-vozdushnogo-transporta-ot-01-09-2021-642-p/
5.Минобороны разместило проект «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».
??Ведомство выступает за приостановку операций по счетам для осуществления расчетов по гособоронзаказу исключительно в судебном порядке.
«Законопроектом предлагается установить судебный порядок взыскания, с отдельных счетов налогоплательщиков, открытых в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе, а также запрет на приостановление операций по таким счетам. Для чего изменения вносятся в статьи 45 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Предлагаемое правое регулирование позволит минимизировать риски незаконного списания денежных средств, а также приостановления операций, предоставив возможность компании осуществлять деятельность, связанную с реализацией программ в области государственного оборонного заказа, до завершения судебного разбирательства по спорному вопросу», – следует из пояснительной записки.
Также Минобороны вносит изменения в статью 93 НК РФ, предлагается установить возможность предоставлять только выписки из секретных документов, содержащие сведения, связанные с исчислением и уплатой налогов и сборов.
Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования.
Документ: проект Федерального закона ID проекта01/05/09-21/00120784
Подробнее??
https://gkgz.ru/minoborony-predlagaet-vnesti-izmeneniya-v-chast-pervuyu-nalogovogo-kodeksa-rf/
6.Подготовлены изменения в Методику составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. № 841/пр
Изменения подготовлены в соответствии с частью 7 статьи 110.2 №44-ФЗ и пунктом 1 Постановления Правительства РФ №964 от 11.09.2015 года.
Методику составления сметы контракта предлагается после слов «предусмотренных контрактом» дополнить формулировкой «либо закупка которых произведена начиная с 1 января 2021 г., в случае если заказчиком принято решение о пересчете таких ресурсов».
По решению заказчика допускается корректировка цены контракта в соответствии с положениями Методики в отношении работ, выполненных начиная с 1 января 2021 г. (материалов, закупленных после 1 января 2021 г.), для которых были приобретены строительные материалы и (или) оборудование поставки подрядчика по цене, значительно превышающей цену, учтенную при формировании сметы контракта».
Документ: Проект Приказа Минстроя ??
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
1.Составляем план финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения на 2022 год
Наступает горячая пора подготовки плана ФХД на следующий год. Настольными книгами экономиста в этот период становятся:
▪️нормативные документы,
▪️порядок, утвержденный учредителем.
Кроме этого, в помощь экономисту бюджетного / автономного учреждения мы подготовили специальную памятку.
Итак, последовательность действий при составлении и утверждении Плана пошагово.
Шаг 1. Составляем проект плана ФХД
Шаг 2. Утверждение Плана ФХД
Шаг 3. Публикация Плана ФХД в сети Интернет
Шаг 4. Внесение изменений в план ФХД
Подробнее??
2.Минфин рассказал об особенностях заключения контрактов на выполнение строительных работ лицами, указанными в ч. 5 и ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ
Речь в подготовленном специалистами министерства письме, в частности, идет о закупках, осуществляемых в соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ юридическими лицами, не являющимися учреждениями и унитарными предприятиями, при предоставлении им бюджетных средств, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 80 БК РФ, а также лицами, указанными в ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, при передаче им соответствующими заказчиками на безвозмездной основе на основании соглашений своих полномочий заказчика.
Так, разъяснено, что положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся особенностей заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, применяются в отношении указанных в ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ юридических лиц при осуществлении ими закупок за счет соответствующих бюджетных средств.
При этом на указанные в ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ организации распространяются положения Закона N 44-ФЗ при осуществлении ими закупок от лица соответствующих органов, в том числе требования ст. 110.2 Закона N 44-ФЗ и постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 “Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории Российской Федерации, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом”.
Документ: Письмо Минфина России от 10 августа 2021 г. N 24-06-07/64059
Подробнее??
3.С 01 января 2022 г электронные площадки начнут возвращать заявки если в реестре участников закупок отсутствует требуемая информация и документы
С 01 января 2022 года операторы электронных площадок, в т.ч. специализированной площадки начнут самостоятельно возвращать заявки в течение 1 часа участникам их подавшим, если в реестре участников аккредитованных на электронной площадке отсутствует информация и документы предусмотренные перечнем установленным Правительством РФ в соответствии с частью 3 статьи 31 №44-ФЗ. Обратим внимание по закупкам с доптребованиями в соответствии с частью 2 или 2.1 статьи 31 №44-ФЗ.
?В новой редакции частью 2.1 статьи 31 №44-ФЗ предусмотрено следующее:
Если при применении конкурентных способов НМЦК, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет 20 млн рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с №223-ФЗ при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее 20 % начальной (максимальной) цены контракта.
Перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок доптребованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 №44-ФЗ установит Правительство в новом постановлении, которое заменит ПП 99 (утратит силу с 01 января 2022 года).
??Таким образом, всем участникам закупок будет необходимо по новому порядку и новому Постановлению еще до наступления 2022 года загрузить в свои личные кабинеты на электронных площадках документы о своем опыте в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также договоры заключенные в процессе обычной хозяйственной деятельности.
❗️В ином случае, электронная площадка просто не допустит до торгов заявки участников опыт работ, которых не будет соответствовать новому постановлению Правительства РФ (там другая нумерация и другие требования к опыту), отметили на канале Закупочная жизнь.
Документ: Пункт 5 части 6 статьи 43 №44-ФЗ (в редакции, вступающей в силу с 01 января 2022 года)
Подробнее??
4.Версия 11.3 ЕИС: к каким изменениям готовиться заказчикам
С 4 октября 2021 года участникам госзакупок будет доступен новый функционал Единой информационной системы (ЕИС) версии 11.3.
Заказчикам следует готовиться к новым правилам работы в ЕИС в части электронного актирования, формирования планов-графиков на 2022-2024 годы, ежемесячной отчётности по 223-ФЗ и отчётам по квотам по 44-ФЗ. Перечень изменений с разъяснениями Федерального казначейства приведён в таблице 1.
Таблица 1. Изменения в работе заказчиков в связи с переходом на новую версию ЕИС ??
https://gkgz.ru/versiya-11-3-eis-k-kakim-izmeneniyam-gotovitsya-zakazchikam/
5.Закупки на ЕАТ «Березка»: новый регламент
Поговорим об осуществлении закупок на «Березке», а также о действиях заказчиков при проведении закупочной сессии и поставщиков при участии в закупке с учетом последних изменений регламента ЕАТ.
ЕАТ «Березка» — федеральный информационный ресурс, который собирает ценовые предложения на товары (работы, услуги) указанных заказчиком моделей или по заданным характеристикам. Система подбирает товар, а не поставщика — в этом главное отличие агрегатора от электронных торговых площадок.
Путеводитель по статье:
✔️Что такое ЕАТ «Березка» и как начать работать на площадке единого агрегатора торгов.
✔️Виды закупок на ЕАТ «Березка».
✔️Классификатор и каталог предложений на ЕАТ «Березка» и особенности внесения товаров, работ и услуг в ТРУ.
✔️Особенности проведения закупок заказчиком на ЕАТ «Березка» и участия поставщиков в закупочных сессиях.
✔️Набор полезных Шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросов пользователей ЕАТ о работе с «Березкой».
?ЕАТ «Березка» направлен на решение следующих задач:
1️⃣Формирование среды для максимально широкого круга потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг
2️⃣Обеспечение ценовой конкуренции между однородными товарами, работами, услугами
3️⃣Создание быстрых способов закупки и поставки товаров, выполнения работ и услуг
4️⃣Возможность сравнения характеристик и условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, исходя из реально скалывающегося рынка поставщиков и потребностей заказчиков, поскольку вам доступен к просмотру каталог предложений даже без регистрации на ресурсе
5️⃣Главным документом, который регулирует действия заказчиков и поставщиков на ЕАТ «Березка», остается регламент функционирования единого агрегатора торговли. Он утвержден Приказом АО «РТ-проектные технологии» от 31.08.2021 г. № 46.
Существенные изменения в регламент были внесены в июне 2020 года и в декабре 2020 года.
❗️Очередные и последние на сегодняшний день корректировки произошли 31 августа 2021 г. Ключевые из них:
1️⃣Изменился размер комиссионного сбора, взимаемого с Поставщика (п.11 раздела 2 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
2️⃣Внедряется новый вид закупки —закупка с определенным участником (п.19 раздела 2 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
3️⃣Сроки, связанные с заключением контракта, могут быть изменены (п.15 раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
4️⃣Предусматривается возможность редактирования приложения, на основании которого автоматически формируется проект контракта (п.16 раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
5️⃣Изменился размер обеспечительного депозита (п.5 раздела 7 Регламента ЕАТ «Березка» от 31.08.2021 г.)
По новым правилам, размер обеспечительного депозита составляет 5% от стартовой цены.
В случае отсутствия достаточных средств на депозите участника закупки, он не сможет подать ценовое предложение в рамках закупочной сессии.
В конце вы найдете набор полезных Шпаргалок, в которых собраны алгоритмы действий заказчика и поставщика при формировании закупочной сессии и участии в закупке, а также вопросов пользователей ЕАТ о работе с Березка
?В конце статьи есть шпаргалка
Подробнее??
https://gkgz.ru/zakupki-na-eat-berezka-novyj-reglament/
6.Изменения в закупках радиоэлектронной продукции по Закону №44-ФЗ
31 августа 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28 августа 2021 г. N 1432 (далее – ПП №1432), которое внесло ряд новшеств в порядок закупки радиоэлектронной продукции. Данная категория товаров закупается достаточно часто и очень многими заказчиками. В этой статье мы остановимся на основных моментах, которые необходимо учесть заказчикам, чтобы правильно организовать закупку радиоэлектроники с учетом положений ПП №1432.
ПП №1432 изменило 4 постановления Правительства РФ: от 10 июля 2019 г. № 878 (далее – ПП №878), от 30 апреля 2020 г. N 616 (далее – ПП №616), от 8 февраля 2017 г. N 145 (в части Правил использования КТРУ) и от 05.02.2015г. №102 (далее – ПП №102).
С самого начала нужно сказать, что изменились перечни, утвержденные вышеуказанными постановлениями. Компьютерная техника, интегральные схемы и осветительное оборудование перенесены из ПП №878 в ПП №616. Некоторые виды медицинского оборудования из ПП №102 переехали в ПП №878 и т.д.
Таким образом, многие виды радиоэлектронной продукции теперь включены в разные нормативно-правовые акты о национальном режиме (ПП №878, ПП №616, ПП №102). В этих актах содержится запрет на объединение в одной закупке товаров, включенных и не включенных в соответствующие перечни, поэтому такие товары нельзя покупать в одной закупке, кроме случая, когда такая закупка попадает под исключения из постановлений. Например, нельзя покупать ноутбук и МФУ в одной закупке.
Читаем статью полностью??
https://gkgz.ru/izmeneniya-v-zakupkah-radioelektronnoj-produktsii-po-zakonu-44-fz/
7.С 1 октября – новые требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе несостоявшейся закупки по Закону N 44-ФЗ
Согласно новой редакции п. 34 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908, которая вступает в силу с указанной даты, протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать в том числе причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся. При этом предусматривается перечень соответствующих причин.
Документ: Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 814
Подробнее??
8.Минэкономразвития опубликовало прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Обратите внимание на новые индексы-дефляторы Минэкономразвития для определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и пересчета смет. Смотрим приложение 12 Дефляторы базовый (скачать внизу статьи).
Смотрим??
Прогноз социально-экономического развития России на 2022-2024 гг
Скачать Приложения??
9.С 1 октября заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе осуществлять закупки у субъектов МСП, если НМЦД не превышает 800 млн руб.
С указанной даты с 400 млн руб. до 800 млн руб. увеличен предусмотренный п. 19 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках по Закону № 223-ФЗ максимальный размер НМЦД, при котором заказчик вправе проводить конкурентные закупки товаров, работ, услуг из утвержденного им перечня исключительно среди субъектов МСП (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 937).
Подробнее??
10.Минпромторг России выпустил разъяснения от 01.10.2021 № ПГ-11-9743 “О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878”
Документ: Письмо Минпромторга России от 01.10.2021 № ПГ-11-9743
Подробнее??
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.ВС РФ не нашел ограничений возможности участия в закупке на стороне коллективного участника одновременно юридических и физических лиц (ИП)
Часть 5 статьи 3 Закона N 223-ФЗ не ограничивает возможность участия в закупке на стороне коллективного участника одновременно юридических и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), следует из определения Верховного Суда.
Толкование закона, приводящее к ограничению и ухудшению прав хозяйствующих субъектов, может быть основано лишь на положениях закона, указывающих на невозможность такого участия.
Документ: Определение ВС РФ от 23 сентября 2021 года №308-ЭС21-16894 по делу №А32-36609/2020
Подробнее??
2.Закон о защите конкуренции не предусматривает выдачу предупреждения по обстоятельствам (признакам правонарушения), которые не являлись предметом рассмотрения дела. Равным образом возможность указания в резолютивной части решения по делу на выдачу предупреждения не предусмотрена частью 3.4 статьи 41 этого Закона.
В этой связи если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства выявлены признаки нового нарушения, которое не покрывается составом рассматриваемого дела и одновременно предполагает выдачу предупреждения, такие признаки следует рассматривать отдельно, через самостоятельную процедуру, предусмотренную статьей 39.1 Закона о защите конкуренции.
Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 18 февраля 2020 г. по делу № 073/01/10-209/2020
Подробности??
3.У банка отсутствуют основания для удержания денежных средств, выплаченных участником закупки в счет вознаграждения за выдачу банковской гарантии если контракт не был заключен. Обязательства, в обеспечение исполнения которых выдана гарантия, не возникли, выплаченная банку денежная сумма вознаграждения за выдачу банковской гарантии является ❗️неосновательным обогащением, следует из постановления Арбитражного суда Московского округа.
Документ: Постановление АС Московского округа от 24.09.2021 N Ф05-18567/2021 по делу N А40-152910/20
Подробнее??
4.Верховный суд разбирался в договорах аренды областного недвижимого имущества
Требование о понуждении заключить договор можно предъявить только к лицу, для которого заключение договора является обязательным в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами, а преимущественное право на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен по результатам проведения конкурса или аукциона, следует из определения Верховного суда.
Установив, что договор аренды областного недвижимого имущества от 29.05.2013 № 3 между учреждением (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен без проведения конкурентных процедур в порядке предоставления преференций, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды с истцом без проведения торгов на новый срок, в связи с чем, отказал в удовлетворении иска.
Документ: Определение ВС РФ от 23 сентября 2021 года №310-ЭС21-15910 по делу №А09-13411/2019
Подробнее??
https://gkgz.ru/verhovnyj-sud-razbiralsya-v-dogovorah-arendy-oblastnogo-nedvizhimogo-imushhestva/
5.Вхождение в группу лиц по основаниям, отличным от указанных в части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе корпоративное, экономическое, территориальное и структурное единство, не освобождает хозяйствующих субъектов от соблюдения запретов, установленных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следует из решения Апелляционной Коллегии ФАС России.
Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 26 января 2021 г. по делу № 077/01/14.4-2090/2020
Суть дела??
6.Объединение в один лот товара, включенного в перечень и не включенного в него, противоречит пункту 7 Постановления Правительства РФ № 878
Объединение в один лот товара, включенного в Перечень к Постановлению Правительства № 878 и не включенного в него, противоречит пункту 7 Постановления Правительства № 878, следует из решения ФАС России.
Извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе установлено, что товар «сервер» соотносится с кодом ОКПД2 – 26.20.14 «Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных», при этом товар «трансивер» –с кодом ОКПД2 26.30.23 «Аппараты телефонные прочие, устройства и аппаратура для передачи и приема речи, изображений или других данных, включая оборудование коммуникационное для работы в проводных или беспроводных сетях связи».
При этом Комиссией установлено, что код ОКПД2 26.20.14 не предусмотрен в Перечне к Постановлению Правительства № 878.
Действия Заказчика, неправомерно объединившего в один объект закупки товары «сервер» с кодом ОКПД2 26.20.14 и «трансивер» с кодом ОКПД2 26.30.23, нарушают пункт 1 часть 1 статьи 64 №44-ФЗ и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Документ: Решение ФАС России от 20 сентября 2021 года по делу № 28/06/106-691/2021 (извещение о закупке №0128100000821000110)
Подробнее??
7.Арбитраж: нельзя понуждать заказчика к заключению допсоглашения к госконтракту
Акционерное общество обратилось с иском к Федеральному агентству воздушного транспорта о внесении изменений в контракт от 28.11.2019 в части сроков выполнения работ на объекте «Реконструкция и развитие аэропорта «Домодедово». Суд первой инстанции в иске компании отказал, апелляция неожиданно встала на сторону общества. Точку в споре поставил суд кассационной инстанции.
«Кассационная инстанция нашла ошибочным вывод апелляционного суда в той части, что сроки исполнения спорных государственных контрактов могут быть продлены до 31.08.2020 г., поскольку в силу правовых особенностей данных контрактов у ответчика в данном случае отсутствует волеизъявление на изменение их условий, а самими контрактами и действующим законодательством, регулирующим правоотношения в сфере заключения госконтрактов, в частности, ст.ст.34,95 Федерального закона №44-ФЗ, ❗️не предусмотрена возможность понуждения заказчика к изменению условий контракта в судебном порядке, а также к заключению на этот счет каких-либо дополнительных соглашений», – указано в постановлении суда.
Ключевой вывод коллегии судей заключается в том, что если заказчик не выражает волю на изменение условий контракта, то арбитражный суд не может заставить заказчика заключить допсоглашение с подрядчиком.
В основе позиции суда положения ст. ст. 34, 95 Закона № 44-ФЗ, которыми не предусмотрена возможность понуждения заказчика к изменению условий контракта в судебном порядке, а также к заключению на этот счет каких-либо дополнительных соглашений, прокомментировали на канале Закупки и госзаказ.
Документ: Постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А41-37758/2020
Подробнее??
8.При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства должна быть дана оценка всем доказательствам, представленным в материалы дела, а также выяснены обстоятельства, свидетельствующие о наличии внутренних противоречий в представленных доказательствах.
?Суть дела
Апелляционной коллегией ФАС России отменено решение УФАС о прекращении дела в отношении Администрации по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Дело направлено на новое рассмотрение в УФАС с учетом позиции коллегиального органа
Документ: Решение Апелляционной коллегии ФАС России от 10 февраля 2021 г. по делу № 023/01/17-1487/2020
Подробнее??
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Бюджетное учреждение по Закону 223-ФЗ заключило договор об оказании услуг по охране. Услуги оказаны и оплачены, акт приемки подписан обеими сторонами без претензий. Спустя время заказчик установил, что сумма, уплаченная за выполненные работы, является завышенной.
Может ли заказчик в счет суммы переплаты зачесть кредиторскую задолженность перед исполнителем по другому договору? Можно ли взыскать с исполнителя выявленную заказчиком переплату по исполненному договору?
?Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Сумма, излишне уплаченная заказчиком по договору возмездного оказания услуг, является неосновательным обогащением контрагента и может быть взыскана с него в судебном порядке.
Встречные денежные требования, основанные на разных договорах, при соблюдении условий, предусмотренных ст. 410 ГК РФ, могут быть прекращены зачетом по заявлению одной из сторон.
Обоснование вывода??
2.Правомерно ли при проведении электронного аукциона на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории требовать от участника закупки членства в СРО в области инженерных изысканий? Один из участников закупки направил запрос о разъяснении положений документации об аукционе, где просит исключить указанное требование, т. к. работы по выполнению инженерных изысканий, требующие членства в СРО в области инженерных изысканий, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки. По логике участника закупки, он может, не являясь лично членом СРО в области инженерных изысканий, привлечь при исполнении контракта субподрядчика, являющегося членом такой СРО.
?ОТВЕТ
Участники электронного аукциона на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории должны быть членами СРО в области инженерных изысканий. При этом СРО, в которой состоит участник закупки, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника, соответствующий размеру его взноса в указанный компенсационный фонд.
Вышеуказанные требования не распространяются на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием в случаях, которые перечислены в ч. 2.1. ст. 47 ГрК РФ.
Обоснование??
3.Заказчиком проводился электронный аукцион для субъектов малого предпринимательства. Контрактом предусмотрены обеспечение его исполнения и обеспечение гарантийных обязательств.
Поставщик обеспечил исполнение контракта банковской гарантией. Может ли он вместо обеспечения гарантийных обязательств предоставить исполненные контракты (то есть подтверждение добросовестности)?
?Ответ:
Нет, на этапе исполнения контракта поставщик не может подтвердить обеспечение гарантийных обязательств контрактами.
Обоснование??
https://gkgz.ru/vopros-pro-obespechenie-garantijnyh-obyazatelstv-po-kontraktu/
