Обзор практики рассмотрения жалоб в сфере закупок по 44-ФЗ, апрель 2026

1. Указание в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на инфраструктурную принадлежность объекта капитального строительства, опыт выполнения работ по которому подлежит оценке, недопустимо.

В ФАС России поступило обращение ООО (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ГКУ (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, ГКУ (далее – Уполномоченный орган), оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по обследованию, проектированию усиления (восстановления) несущих конструкций и выполнение работ по строительству объекта: детская киническая больница (далее – Конкурс, Извещение).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе (далее – Порядок оценки), противоречащий требованиям Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 “Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации” (далее – Положение).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее в тексте настоящего обзора – Закон о контрактной системе) установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий “квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации”.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о критериях оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Частью 8 ст. 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Подпунктом “г” п. 3 Положения установлено, что для оценки заявок в соответствии с Положением применяется критерий оценки “Квалификация участников закупки”.

Согласно подп. “в” п. 24 Положения для оценки заявок по критерию оценки “Квалификация участников закупки” может применяться, если иное не предусмотрено Положением, в том числе показатель оценки “Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта”.

Подпунктом “а” п. 28 Положения установлено, что в случае применения показателя оценки “Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта” применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

– общая цена исполненных участником закупки договоров;

– общее количество исполненных участником закупки договоров;

– наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

В соответствии с подп. “в” п. 31 Положения при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается контракт, предусмотренный частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства), ч. 16.1 ст. 34 и ч. 56 ст. 112 Закона о контрактной системе, а также контракт, предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подп. “в” п. 24 Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на одном из следующих объектов, соответствующих объекту закупки:

– объект капитального строительства (за исключением линейного объекта);

– линейный объект, за исключением автомобильной дороги;

– автомобильная дорога;

– особо опасный, технически сложный и уникальный объект капитального строительства;

– объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации.

Подпунктом “г” п. 31 Положения установлено, что документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению, в отношении показателя оценки, предусмотренного подп. “в” п. 24 Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящегося к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов):

– контракт, предусмотренный ч. 16 ст. 34 Закона о контрактной системе (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);

– контракт, предусмотренный ч. 16.1 ст. 34 Закона о контрактной системе;

– контракт, предусмотренный ч. 56 ст. 112 Закона о контрактной системе;

– договор, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором – четвертом подп. “г” п. 31 Положения, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее в тексте настоящего обзора – Комиссия ФАС России) установила, что объектом закупки является выполнение работ на объекте “детская клиническая больница” (далее – Объект), являющейся медицинским учреждением, в котором осуществляют стационарное лечение больных.

Согласно Порядку оценки при применении показателя оценки применяется детализирующий показатель “Общая цена исполненных участником закупки договоров” (далее – Детализирующий показатель) показателя “Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта” критерия “Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации” (далее – Критерий).

Порядком оценки установлено, что по Детализирующему показателю к оценке принимается исключительно договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по объектам социальной инфраструктуры и/или многоквартирных домов.

При этом Объект не является многоквартирным домом.

Кроме того, положениями п. 31 Положения не предусмотрено право Заказчика включать в Порядок оценки условие о принятии к оценке контракта (договора) с указанием на инфраструктурную принадлежность объекта капитального строительства, в отношении которого выполнялись работы.

Положение не предусматривает разграничений объектов капитального строительства, исходя из их инфраструктурной принадлежности.

Таким образом, Заказчиком установлен ненадлежащий Порядок оценки, ограничивающий перечень контрактов (договоров), принимаемых к оценке.

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Заказчика установившего в Порядке оценки ограничивающий перечень контрактов (договоров), принимаемых к оценке, нарушают п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в тексте настоящего обзора – КоАП РФ).

Решение ФАС России от 30.04.2026 по делу № 26/44/99/62, предписание ФАС России от 30.04.2026 по делу 26/44/99/62

---

2. Проект контракта извещения об осуществлении закупки должен содержать однозначное требование, предъявляемое к результату выполнения работ.

В ФАС России поступила жалоба ООО (далее – Заявитель) на действия БУОО (далее – Заказчик), ГУКС (далее – Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа, оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации, выполнению инженерных изысканий и выполнению работ по строительству объекта: “Строительство сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения” (далее – Извещение, Аукцион, Работы).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, установивших в проекте контракта Извещения (далее – Проект контракта) положения, относящиеся к результату выполнения Работ, которые не позволяют участникам закупки сделать однозначный вывод о том, какие требования предъявляются Заказчиком к указанному результату.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, проект контракта.

Частью 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Пунктом 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с ГрК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 “Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (далее – Перечень), при строительстве, реконструкции водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 миллиметров не требуется разрешение на строительство.

В разделе 10 “Требования к основным технико-экономическим показателям” Задания на проектирование объекта капитального строительства приложения № 2 к Проекту контракта установлен ориентировочный диаметр сетей хозяйственного питьевого водоснабжения, который составляет менее 500 миллиметров.

Комиссия ФАС России пришла к выводу, что разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 миллиметров. Таким образом, в силу положений ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по результатам выполненных Работ не требуется.

Вместе с тем п. 1.3 Проекта контракта установлено, что результатом выполненных Работ по контракту является здание или сооружение, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Комиссией ФАС России отмечено, что из п. 1.3 Проекта контракта однозначно не следует требуется или не требуется получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в результате выполнения Работ.

Комиссия ФАС России, пришла к выводу, что действия Заказчика, Уполномоченного органа, установивших в Проекте контракта неоднозначное требование о необходимости получения в качестве результата выполненных Работ разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушают ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Решение ФАС России от 21.04.2026 по делу № 28/06/105-1337/2026, предписание ФАС России от 21.04.2026 по делу № 28/06/105-1337/2026

---

3. Комиссия по осуществлению закупок должна осуществлять проверку уровней ответственности участника закупки в соответствующих компенсационных фондах саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства после получения от оператора электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки и принять решение об отклонении заявки участника закупки в случае, если ценовое предложение такого участника превышает его уровень ответственности в компенсационных фондах.

В ФАС России поступило обращение ООО (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ОКУ (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее – Комиссия по осуществлению закупок), оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства: транспортная развязка (далее – Конкурс, Извещение).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно подп. “а” п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с чч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно абзацу 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда,по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Частью 12 ст. 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры взносов в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

Кроме того, ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ установлены минимальные размеры взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет один миллион пятьсот тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает три миллиарда рублей (третий уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Пунктом 4 ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ определено, что минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет два миллиона рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, стоимость которого по одному договору не превышает десять миллиардов рублей (четвертый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка победителя признана соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Комиссия ФАС России установила, что предложение о цене контракта победителя составляет 3 098 087 500 руб.

Предложение участника закупки о цене контракта должно соответствовать уровню ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным участником закупки внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и в компенсационный фонд возмещения вреда.

В случае, если при осуществлении закупки в извещении об осуществлении закупки установлено требование к участникам закупки о членстве в соответствующей саморегулируемой организации, комиссии по осуществлению закупки необходимо осуществлять проверку уровней ответственности участника закупки в соответствующих компенсационных фондах саморегулируемой организации после получения от оператора электронной площадки информации о ценовых предложениях участников закупки на этапе рассмотрения заявок на участие в закупке.

Комиссия ФАС России установила, что согласно сведениям единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства “НОСТРОЙ” победитель обладает в компенсационном фонде возмещения вреда третьим уровнем ответственности, и в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств четвертым уровнем ответственности, что не соответствует требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Комиссией ФАС России отмечено, что поданное победителем ценовое предложение соответствует четвертому уровню ответственности в компенсационных фондах возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств.

Комиссия ФАС России установила, что ценовое предложение победителя не соответствует необходимому уровню ответственности участника закупки в компенсационном фонде возмещения вреда, в связи с чем заявка победителя неправомерно признана Комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Комиссии по осуществлению закупок, принявшей решение о признании заявки победителя соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, нарушают п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Решение ФАС России от 03.04.2026 по делу № 26/44/99/48, предписание ФАС России от 03.04.2026 по делу № 26/44/99/48

---

4. Оператор электронной площадки должен направлять всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, уведомление о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки.

В ФАС России поступила жалоба ООО (далее – Заявитель) на действия ООО (далее – Оператор электронной площадки) при проведении КГБУЗ (далее – Заказчик), Агентством (далее – Уполномоченный орган), комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа, Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (далее – Аукцион, Извещение).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, поскольку Оператором электронной площадки не направлено Заявителю уведомление о размещении Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) изменений, внесенных в Извещение.

В соответствии с ч. 13 ст. 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял не менее трех дней при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с Законом о контрактной системе в единой информационной системе изменений, внесенных в извещение об осуществлении закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, извещения об отмене закупки оператор электронной площадки размещает указанные информацию и документы на электронной площадке, а также направляет с использованием электронной площадки уведомление об указанных изменениях, разъяснениях, извещении всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в такой закупке, лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

Комиссия ФАС России установила, что Извещение опубликовано в ЕИС 02.04.2026, вместе с тем 08.04.2026 в ЕИС Заказчиком внесены изменения в Извещение.

Комиссия ФАС России также установила, что Заявитель подал заявку на участие в Аукционе 03.04.2026 в 16:45, а именно до внесения изменений в Извещение.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии ФАС России пояснил, что в результате технического сбоя на сайте Оператора электронной площадки уведомление о внесении Заказчиком изменений в Извещение не направлено Заявителю.

Следовательно, у Заявителя отсутствовала информация о необходимости внести изменения в заявку на участие в Аукционе, в результате чего заявка Заявителя отклонена комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Заявителю не направлено уведомление о размещении Заказчиком в ЕИС изменений, внесенных в Извещение, нарушают ч. 13 ст. 24.1 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.6 КоАП РФ.

Решение ФАС России от 23.04.2026 по делу № 28/06/105-1411/2026, предписание ФАС России от 23.04.2026 по делу 28/06/105-1411/2026

---

5. Срок оплаты выполненных работ, установленный Заказчиком в проекте контракта извещения об осуществлении закупки, должен соответствовать требованиям Закона о контрактной системе.

В ФАС России поступило обращение ООО (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ГКУЗ (далее – Заказчик) при проведении Заказчиком, комиссии по осуществлению закупок Заказчика, оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по проектированию, экспертизе и строительству с оснащением объектов первичного звена здравоохранения (Здание Центральной районной больницы муниципального района) (далее – Конкурс, Извещение).

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия ФАС России установила следующее.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, проект контракта.

Частью 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 01.01.2022 по 30.04.2022 включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 01.05.2022 не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Комиссия ФАС России установила, что п. 8.8 проекта контракта к Извещению (далее – Проект контракта) установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ по контракту осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на лицевой счет подрядчика, указанный в контракте в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ.

Между тем срок оплаты выполненных работ по контракту с учетом положений ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе должен составлять не более 7 рабочих дней.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что действиях Заказчика, установившего в Проекте контракта ненадлежащий срок оплаты, нарушают ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Решение ФАС России от 17.04.2026 по делу № 26/44/99/70, предписание ФАС России от 17.04.2026 по делу № 26/44/99/70

---