Новые правила закупок: что применять уже сейчас, а какие изменения начнут работать с отсрочкой

Регионам разрешили закупать лекарства и медизделия у едпоставщика

С 1 июля 2024 года государственным и муниципальным учреждениям дали право закупать у региональных ГУПов либо госкомпаний, 100 процентов акций которых принадлежат субъекту РФ, лекарственные средства, специализированные продукты лечебного питания, медизделия, расходные материалы, средства для дезинфекции, услуги по хранению и доставке товаров, работы по ремонту и техобслуживанию медизделий.

Поправки внесли в часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, дополнив ее пунктом 6.1. Определили, что до 30 июня 2024 года полномочия по поставке ТРУ на ГУПы возлагали актом субъекта РФ. О закупке по новому основанию заказчик должен уведомить контрольный орган. Цену контракта рассчитывают и обосновывают по общим правилам. Обоснование цены включают в контракт.

В Законе № 223-ФЗ предусмотрели обязанность для ГУПов и АО, которые проводят закупки в целях исполнения обязательств по контрактам, заключенным по новому основанию, применять положения Закона № 44-ФЗ.

Федеральный закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ

С 1 июля в ЕИС можно будет заключать цифровые контракты с едпоставщиком

Казначейство запустило пилотную волну, которая дала заказчикам право заключать контракты с единственным поставщиком в структурированном виде в ЕИС. Чтобы стать участником пилотного проекта, нужно было направить обращение в Казначейство. Указать работаете непосредственно в ЕИС или через региональную систему. Дать информацию о том, по каким пунктам части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вы чаще всего заключаете контракты. С 1 января 2025 года цифровой контракт станет обязательным в закупках у единственного поставщика по пунктам 2, 6, 6.1, 11, 12, 54, 55 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Также обязанностью станет заключение цифровых допсоглашений в ЕИС.

Расширили перечень промтоваров, в контрактах на поставку которых авансовые платежи не менее 80 процентов

С 20 июня действует новый перечень промышленных товаров, в отношении которых в контрактах 2022–2024 годов предусмотрены авансовые платежи в размере не менее 80 процентов от цены контракта. Изменения внесли в постановление Правительства от 24.12.2022 № 2411. В перечень добавили дороги канатные пассажирские и грузовые.

Постановление Правительства от 12.06.2024 № 793

Внесли изменения в требования к промышленной продукции

С 13 июня действуют новые требования к количеству баллов на установки генераторные с двигателями внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия. С 13 июня по 1 июля — не менее 180 баллов. С 1 июля 2024 года — не менее 270 баллов, с 1 января 2026 года — не менее 320 баллов. Ранее выданные заключения Минпромторга о подтверждении производства промышленной продукции в отношении продукции из раздела V будут действительны до окончания установленного срока их действия.

Постановление Правительства от 12.06.2024 № 794

Обновили перечень отечественных предприятий, которые попали под санкции

С 13 июня обновили перечень подсанкционных компаний. В перечень попали Национальный Клиринговый Центр, транспортная компания ECO SHIPPING, комбинат «Каменский», Казанский и Тамбовский пороховые заводы, НАМИ, Ингосстрах, Инновационный хаб, Национальный расчетный депозитарий, Русатом Арктик и др. Всего в перечень вошло 35 организаций.

Заказчики отслеживают информацию о санкциях самостоятельно (письмо Минфина от 18.04.2022 № 24-01-09/34211). Правила работы для заказчиков, которые попали под санкции, отличаются от привычных правил по Закону № 223-ФЗ. Для подсанкционных заказчиков действует особый порядок размещения информации о закупках (п. 1 постановления от 06.03.2022 № 301). Информацию о закупках и поставщиках не размещают в ЕИС. Минфин рекомендует проводить неконкурентные закупки без размещения в ЕИС (письма Минфина от 14.03.2022 № 24-03-08/18813, 07.06.2024 № 24-01-10/52940).

Обновили правила внесения сведений в реестр контрактов

С 11 июня действуют новые правила внесения сведений в реестр контрактов. Казначейство внесло изменения в пункт 6 Порядка формирования и направления заказчиками сведений, которые подлежат включению в реестр контрактов, составляющих гостайну. Ранее требования были утверждены приказом Федерального казначейства от 18.07.2022 № 17н.

Приказ Федерального казначейства от 13.05.2024 № 3н

Продлили особый порядок включения в реестр МСП

С 9 июня продлили действие особого порядка включения в Единый реестр МСП в новых регионах. Особый порядок будет действовать до 10 июня 2025 года. Ранее был предусмотрен срок его действия до 10 июня 2024 года. В новой редакции излагается статья 4.2 Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в которой закреплены нюансы определения категории субъекта МСП для компаний из новых субъектов РФ.

Федеральный закон от 29.05.2024 № 115-ФЗ

Расширили перечень заказчиков, которые будут проводить закупки в закрытом режиме

С 1 января 2025 года Роскосмос и его подведы будут закупать закрытыми конкурентными способами. До принятия закона закрытые закупки, которые проводятся на специализированных ЭТП, размещают силовики и их подведомственные организации, а также госзаказчики, которые находятся под антироссийскими санкциями.

Также закрытые закупки должны будут проводить юрлица, которые получили бюджетные инвестиции на капитальное строительство зданий и сооружений или на приобретение ими объектов недвижимого имущества. Условие — такие средства они получили в рамках договоров об участии государства в собственности субъекта инвестиций.

Федеральный закон от 29.05.2024 № 124-ФЗ

В контракты по поставке беспилотников будут включать особые условия

Правительство определило условия контрактов, которые будут заключать исполнительные органы на поставку беспилотных авиасистем. Едпоставщиком такой продукции выбрана Государственная транспортная лизинговая компания. Она будет поставлять БАС по нацпроекту на основании решений региональных органов власти. В такие контракты нужно будет включать три обязательных условия. Первое — обязательство едпоставщика исполнить контракт лично. Второе — сведения о БАС на дату поставки должны быть включены в реестр отечественной продукции в соответствии с постановлением Правительства от 17.07.2015 № 719 либо в евразийский реестр промышленных товаров государств — членов ЕАЭС. Третье условие — едпоставщик должен передать права требований к производителю по гарантийному обслуживанию БАС. Рекомендовано выплачивать половину цены контракта авансом без установления обеспечения исполнения обязательств, в том числе гарантийных.

Распоряжение Правительства от 23.05.2024 № 1254-р

Установили новые правила обеспечения строительных контрактов

С 31 мая 2024 года действует новое постановление о финансировании объектов капстроительства за счет средств федерального бюджета. В связи с этим изменили правила обеспечения контрактов на ПИР, стройку и реконструкцию. Специальные правила обеспечения подрядчиком своих обязательств действуют по контрактам с авансом под казначейским сопровождением. Предмет контракта:

• выполнение проектных или изыскательских работ;
• строительство объекта капстроительства;
• реконструкция, в том числе с элементами реставрации;
• техническое перевооружение.

В таких контрактах заказчики — получатели средств федерального бюджета должны установить обеспечение не в полном объеме, а в размере 20 процентов НМЦК за минусом аванса, если такая цена контракта составит меньше 1 млрд руб., или 15 процентов НМЦК за минусом аванса, если такая цена контракта составит 1 млрд руб. или больше.

Этим же документом утвердили порядок формирования и ведения реестра объектов капстроительства в компоненте ГИИС «Электронный бюджет» и правила принятия решений о капитальных вложениях в объекты недвижимости. С 31 мая 2024 года компонент ГИИС «Электронный бюджет» формирует единое пространство для управления капвложениями с участием ГРБС. А также является основным источником информации об объектах капстроительства и недвижимости в части распределения бюджетных ассигнований и КБК расходов.

Постановление Правительства от 30.05.2024 № 702

Минпромторг предлагает дополнить перечень квотируемых товаров

Поправки внесут в перечень постановления Правительства от 03.12.2020 № 2014. В список продукции внесут:

• 29.10.24.110 — электромобили;
• 29.10.30.140 — электробусы массой более 5 т;
• 29.10.30.141 — электробусы массой более 5 т для перевозки стоящих и сидящих пассажиров;
• 29.10.30.142 — электробусы массой более 5 т для перевозки только сидящих пассажиров;
• 29.10.30.150 — электробусы массой не более 5 т.

С 2025 по 2030 год минимальная доля закупок отечественных товаров для этих позиций должна составлять 100 процентов.

Законопроект № 147549

Минфин рассказал, какие условия должна содержать независимая гарантия

Ведомство разъяснило требования к независимым гарантиям для обеспечения заявок, исполнения контрактов и гарантийных обязательств. Независимая гарантия должна отвечать требованиям постановления № 1005. В частности, такую гарантию обязательно составляют по типовой форме, на условиях ГК и статьи 45 Закона № 44-ФЗ.

При необходимости в независимую гарантию можно включить дополнительные условия. Главное — такие условия не должны противоречить извещению, проекту контракта и иным документам, которые предусмотрены для закупки.

Письмо Минфина от 27.05.2024 № 24-06-09/48613

По каким КБК можно заключить контракты после 1 июня

Минфин в письме от 27.05.2024 № 02-11-09/48759 уточнил КБК, которые соответствуют закупкам, на которые не распространяются сроки принятия бюджетных обязательств по пункту 10 положения, утвержденного постановлением Правительства от 09.12.2017 № 1496.

К примеру, можно закупать электронным запросом котировок по любому КБК для закупок за пределами РФ. Так же, если НМЦК в закупках федеральных заказчиков не превышает 10 процентов общей суммы неиспользованных доведенных лимитов.

После 1 июня можно закупать для обеспечения обороны страны, безопасности государства и общественной безопасности, а также для борьбы с эпидемиями. Полный перечень закупок, которые можно проводить после 1 июня текущего финансового года, предусмотрен пунктом 11 Положения. Его найдете в приложении к письму Минфина.

Письмо Минфина от 27.05.2024 № 02-11-09/48759

Минфин разъяснил, когда нельзя привлечь субподрядчиков из числа СМП к исполнению контракта

Не требуйте от победителя закупки, который сам является субъектом малого предпринимательства, привлекать к исполнению контракта соисполнителей из числа СМП и СОНКО. Когда победитель СМП и вы провели закупку, в которой было установлено требование в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, то в позиции 6 раздела II Формы отчета учтите объем, который установили в контракте в виде процента от общей цены.

Письмо Минфина от 31.05.2024 № 24-06-07/50609

Минфин разъяснил, как изменять цену с дробными копейками

Цена за единицу может содержать до 11 цифр после запятой в реестре контрактов (подп. «м» п. 14 Правил в постановлении № 60). Стоимость исполненных поставщиком обязательств округляется до двух цифр после запятой. Для этого предусмотрена специальная опция при формировании электронного документа о приемке. Если в рамках одной позиции несколько единиц, первые единицы округляются. Это позволяет сформировать документ с корректировкой цены последней единицы.

Письмо Минфина от 27.05.2024 № 02-06-10/48730

электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»