Верховный суд вернулся к одному из самых продолжительных споров в сфере корпоративных закупок — вопросу о том, вправе ли заказчик сравнивать заявки участников с учетом их налогового режима.
Поводом стало дело аэропорта Краснодара, который при проведении закупки предусмотрел правило о сравнении ценовых предложений без учета НДС в случае участия компаний, применяющих упрощенную систему налогообложения.
Краснодарское УФАС сочло такой подход нарушением законодательства о закупках и выдало предписание. Однако заказчик смог оспорить решение антимонопольного органа в трех судебных инстанциях.
Суды пришли к выводу, что сравнение предложений без учета НДС позволяет объективно сопоставить заявки участников на общей и упрощенной системах налогообложения и не нарушает принцип равноправия.
В своей кассационной жалобе антимонопольный орган напомнил Верховному суду о пункте 33 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 за 2021 год. В нем был сформулирован подход, согласно которому заказчик не вправе применять различные правила оценки заявок в зависимости от системы налогообложения участника закупки.
Примечательно, что суды по делу аэропорта Краснодара фактически не согласились с выводами, ранее изложенными Верховным судом. Именно поэтому спор привлек внимание профессионального сообщества значительно больше, чем сама закупка стоимостью чуть более 1 млн рублей.
Верховный суд признал доводы антимонопольного органа заслуживающими внимания и передал дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.
Сам факт передачи дела не означает автоматической отмены судебных актов, однако на практике подобные определения нередко свидетельствуют о наличии у Верховного суда серьезных сомнений в правильности выводов нижестоящих инстанций. В данном случае ключевым вопросом станет соотношение выводов судов по конкретному делу с правовой позицией, ранее изложенной в пункте 33 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021).
Для заказчиков и поставщиков интерес представляет не столько сама закупка, сколько возможное развитие подходов Верховного суда к оценке заявок участников, применяющих различные налоговые режимы. Итоговая позиция Экономколлегии может стать очередным ориентиром для контрольных органов и судов при рассмотрении аналогичных споров.
Редакция gkgz.ru продолжает анализировать наиболее значимые судебные споры и разъяснения в сфере закупок. Если ваша организация столкнулась со сложным вопросом применения Закона № 44-ФЗ или № 223-ФЗ, получила претензии контрольных органов либо участвует в судебном споре, эксперты редакции помогут провести правовой анализ ситуации, подготовить правовую позицию, экспертное заключение или обращение в органы власти. Наиболее интересные и значимые кейсы становятся предметом публикаций, запросов в ФАС России и обсуждения на площадке Общественного совета при ФАС России.
Документ: Определение ВС РФ от 18.06.2026 № 308-ЭС26-2840 делу № А32-65269/2024
