Прокуратура оспорила решения Комитета по контролю в сфере закупок Волгоградской области о включении подрядчика в реестр квалифицированных организаций для участия в закупках по капремонту. Основание — представление недостоверных сведений при предварительном отборе.
Суды трех инстанций поддержали позицию надзорного органа:
- решения о включении подрядчика в реестр признаны незаконными;
- уполномоченный орган обязан исключить компанию из реестра;
- доводы о том, что на момент отбора «не было оснований сомневаться» в документах, отклонены.
Суды указали: сам по себе факт того, что комиссия не выявила нарушения при рассмотрении заявки, не имеет правового значения, если впоследствии установлена недостоверность сведений.
📌 В чем заключалась недостоверность
Как установлено судами, речь шла не о формальных неточностях, а о системных нарушениях:
- участник подтвердил «опыт» договорами, по которым:
- отсутствовали реальные расчеты;
- бывший руководитель отрицал их заключение и подписи;
- в составе заявки указаны специалисты, которые:
- фактически работали в другой организации;
- не состояли в штате участника в требуемом объеме.
Суд прямо указал, что такие действия были направлены на искусственное формирование соответствия требованиям отбора.
⚖️ Позиция судов
Ключевой вывод:
- представленные сведения носили недостоверный характер;
- без них участник не мог быть признан соответствующим требованиям;
- следовательно, его включение в реестр изначально было необоснованным.
Кассация подтвердила: отсутствие вины комиссии или предварительной проверки не влияет на законность решения.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать дело.
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках:
“Перед нами показательный кейс, где суды фактически квалифицировали поведение участника как создание «бумажной квалификации».
Важно, что речь идет не о споре по толкованию требований, а о базовом принципе:
допуск к закупкам не может основываться на фиктивном опыте и формально заявленном персонале.
Сформирован жесткий правовой подход:
- выявление недостоверных сведений влечет аннулирование допуска независимо от момента выявления;
- ссылка на добросовестность комиссии или формальную проверку документов не работает;
- реестр квалифицированных подрядчиков рассматривается судами как инструмент, подлежащий последующей «очистке».
Практическое значение решения выходит за рамки конкретного спора:
любой «нарисованный» опыт или персонал — это не риск отклонения заявки, а риск полного исключения из системы закупок”.
Документ: определение ВС РФ от 2303.2026 г № 306-ЭС26-1080 по делу А12-26857/2024
