По мнению специалистов Минфина России, Закон № 44-ФЗ не допускает возможности начала исполнения обязательств контрагентом до заключения контракта.
В том числе, это связано с тем, что поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг и их приемка без заключенного контракта и наличия соответствующих средств в бюджетах бюджетной системы РФ приводит к возникновению фактической задолженности, а также к отсутствию учета бюджетных обязательств.
Таким образом, заключение контракта с единственным контрагентом, предусматривающего действие его условий на отношения, возникшие до его подписания, противоречит Закону № 44-ФЗ.
Следует отметить, что согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ, стороны могут установить, что условия заключенного договора распространяются на отношения, возникшие до его заключения, если это не противоречит закону или существу соответствующих отношений. Однако, согласно ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, исполнение контракта включает меры, реализуемые только после его заключения.
Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. № 24-08-08/71743
