Проводится запрос котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ. 21.09.2026 поступила жалоба по данной закупке в ФАС, в настоящее время жалоба находится в состоянии “Опубликована”. 23.09.2026 происходит окончание приема заявок, протокол подведения итогов размещается в единой информационной системе (ЕИС) 24.09.2026.
Можно ли публиковать протокол рассмотрения заявок при наличии опубликованной жалобы в ФАС в ЕИС?
По данному вопросу эксперты придерживаются следующей позиции:
Формирование протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должно осуществляться заказчиком в установленные Законом N 44-ФЗ сроки, независимо от факта поступления жалобы в контрольный орган и приостановки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта заказчиком (в случае наличия).
Обоснование позиции:
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при проведении конкурентных способов и осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, любой участник закупки имеет право обжаловать в порядке, установленном главой 6 этого Закона, в контрольный орган в сфере закупок (далее – контрольный орган) действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника.
Отметим, что контрольный орган согласно ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ вправе (но не обязан) приостановить определение поставщика, подрядчика, исполнителя в части заключения контракта заказчиком до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок соответствующее требование, которое является для них обязательным.
В случае принятия решения о приостановлении определения контрагента контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу (ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).
Особо отметим, что закон говорит о возможности приостановления определения контрагента именно в части заключения контракта, при этом прочие этапы этой процедуры должны исполняться в установленные законом сроки.
Сказанное означает, что, независимо от факта подачи жалобы и ее рассмотрения контрольным органом и даже в случае приостановления определения контрагента, каждый этап процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предшествующий заключению контракта, должен быть проведен заказчиком в установленные законом сроки (смотрите письмо ФАС от 20.09.2017 N РП/65103/17, решение ФАС от 14.02.2022 N 28/06/105-282/2022, решения ФАС России от 30.10.2017 N К-1471/17, от 08.08.2017 N К-1017-17, от 19.05.2017 N К-597/17).
Соответственно, в приведенной в вопросе ситуации формирование протокола должно осуществляться в установленные Законом N 44-ФЗ сроки (смотрите решение УФАС по Ленинградской области от 14.07.2022 N 047/06/104-1994/2022, решение УФАС по Республике Саха (Якутия) от 18.02.2019 N 06-131/19, решение УФАС по Сахалинской области от 17.01.2017 N 6/17).
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира
