Верховный суд РФ отказался пересматривать спор между Санкт-Петербургским ГУП городского электрического транспорта и УФАС по Санкт-Петербургу, тем самым закрепив важный для практики 223-ФЗ вывод: договоры, заключённые заказчиками после получения уведомления антимонопольного органа о приостановлении торгов, являются ничтожными, а предписания УФАС об отмене итоговых протоколов — законными.
Речь идёт о деле, возникшем из-за жалобы участника закупки на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку форменной одежды. Жалоба была подана до заключения договора, а УФАС направило заказчику уведомление о её принятии и о приостановлении торгов до рассмотрения спора по существу. Несмотря на это, заказчик подписал договор с победителем закупки.
Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной, указав на неправомерное отклонение заявки, и выдал предписание об отмене протоколов и повторном рассмотрении заявок. Заказчик попытался оспорить эти выводы, ссылаясь на то, что закупка завершена, а договор уже заключён, однако суды трёх инстанций с такой позицией не согласились.
Суды указали, что с момента направления заказчику уведомления УФАС действует прямой запрет на заключение договора. Этот запрет установлен частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Заключение договора в нарушение такого запрета влечёт его ничтожность, а сам факт подписания контракта не лишает УФАС полномочий требовать отмены протоколов и восстановления конкурентной процедуры.
Верховный суд, отказав в передаче кассационной жалобы, фактически подтвердил данный подход, признав выводы нижестоящих судов соответствующими закону.
Экспертный комментарий
Дмитрий Доброштан, главный редактор издания «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Это дело — жёсткий сигнал заказчикам по 223-ФЗ. Суды прямо указали: с момента направления уведомления УФАС о приостановлении торгов заказчик утрачивает право заключать договор, а любые попытки “успеть подписать контракт” создают риск ничтожности сделки. Фактически игнорирование электронного уведомления антимонопольного органа оборачивается не просто процессуальным нарушением, а потерей правового результата всей закупки. Для заказчиков это означает необходимость выстраивать внутренний контроль так, чтобы уведомления УФАС мгновенно блокировали подписание договоров — иначе цена ошибки может составить десятки миллионов рублей».
Документ: определение ВС РФ от 29.12.2025 г № 307-ЭС25-14600 по делу А56-33892/2024
