По Контракту № 11 от 23.12.25 г. на поставку автомобильного бензина через автозаправочные станции (АЗС) в первом полугодии 2026 года со стороны Поставщика не подписано дополнительное соглашение о расторжении контракта.
Все обязательства с обеих сторон давно выполнены, акт сверки взаиморасчетов подписан обеими сторонами. На все запросы в устной и в письменной форме, в т.ч., через функционал ЕИС ответа со стороны поставщика не последовало.
Существует ли возможность расторжения контракта без участия поставщика и если такой возможности нет, каким образом поступить в данной ситуации?
Ответ.
Наилучший выход при наличии неисполненных (и невостребованных) обязательств – расторгнуть контракт по соглашению сторон после окончания срока поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), что позволит благополучно «закрыть» контракт в реестре контрактов, высвободить лимиты, а также обезопасить себя в будущем от возможных претензий со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и контролеров.
Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ:
- Надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Согласно пункту 3 статьи 425 ГК РФ:
- Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Согласно подпункту «г» пункта 13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60):
- В реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы о расторжении контракта, о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту), с ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), или со смертью гражданина, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
г) информация и документы о прекращении контракта (обязательств по контракту) в связи с окончанием срока действия контракта (в случае наличия в контракте условия о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту), с ликвидацией юридического лица, являющегося заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), со смертью гражданина, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем): дата прекращения контракта (обязательств по контракту);
причина прекращения контракта (обязательств по контракту): окончание срока действия контракта или ликвидация юридического лица, являющегося заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), или смерть гражданина, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем); декларация заказчика о прекращении обязательств по контракту в связи с окончанием срока действия контракта, содержащая указание на условие контракта, согласно которому окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа (если контракт прекращен (обязательства по контракту прекращены) на основании положений абзаца первого пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с окончанием срока действия контракта);
документ, подтверждающий смерть гражданина, являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа (если контракт прекращен (обязательства по контракту прекращены) в связи со смертью являющегося поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гражданина).
Следовательно, если Ваш контракт содержит условие о прекращении обязательств по контракту в связи с окончанием срока действия контракта, то вышеуказанную информацию и документы необходимо направить в реестр контрактов после окончания срока действия контракта (т.е., «закрыть» контракт в реестре контрактов даже при наличии неисполненных и невостребованных обязательств и отсутствии соглашения о расторжения.).
Если контракт не содержит условия о прекращении обязательств по контракту в связи с окончанием срока действия, то нужно отметить следующее.
Заключение соглашения о расторжении контракта не является обязательным.
Каких-либо действий «оформительского» характера ни Закон № 44-ФЗ, ни ГК РФ в данной ситуации от сторон не требуют.
Однако, как показывает практика, многие контрольные органы настаивают на заключении такого соглашения (особенно, если в контракте отсутствует оговорка о том, что окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон).
Нормы Закона №44-ФЗ, а также Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками… (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60) не обязывают заказчика переводить контракт на этап «Исполнение завершено» при отсутствии исполнения обязательств по контракту со стороны поставщика и заказчика или расторжения контракта.
Само по себе окончание срока действия контракта и/или окончание срока поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) не обязывают заказчика переводить контракт с этапа «На исполнении» на какой-либо другой этап.
Суды, как правило, не соглашаются с привлечением должностных лиц заказчика к административной ответственности только лишь за неперевод (или несвоевременный перевод) контракта на этап «Исполнение завершено» (если иные сведения и документы об исполнении своевременно направлены в реестр контрактов).
Ниже представлено несколько примеров.
Решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 04.08.2022 по делу N 12-618/2022 .
«…По результатам рассмотрения постановления Сорочинского межрайонного прокурора от 15 апреля 2022 года и материалов проверки, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области…. 29 апреля 2022 года принято оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении директора МБУ «Муниципальное хозяйство Сорочинского городского округа Оренбургской области» В., по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
К такому выводу должностное лицо пришло исходя из того, что статус «исполнение завершено» присваивается в реестре только после полной оплаты товаров, работ и услуг по заключенному контракту, то есть по имеющимся данным с сайта единой информационной системе в сфере закупок имеется информация:
- платежное поручение от 06.10.2021 г. N (в рамках исполнения обязательств по гражданскоправовому договору N от 03.10.2021 г.) размещено 08.10.2021 г. в 20 ч. 06 мин. (МСК+2), что подтверждается журналом событий — информацией об исполнении контракта N от 08.10.2021 г.
- платежное поручение от 28.12.2021 г. N (в рамках исполнения обязательств по гражданскоправовому договору N от 25.11.2021 г.) размещено 29.12.2021 г. в 17 ч. 06 мин. (МСК+2), что подтверждается журналом событий — информацией об исполнении контракта N от 29.10.2021 г.;
платежное поручение от 13.12.2021 г. N (в рамках исполнения обязательств по гражданскоправовому договору N от 06.12.2021 г.) размещено 14.12.2021 г. в 16 ч. 57 мин. (МСК+2), что подтверждается журналом событий — информацией об исполнении контракта N от 14.12.2021 г.
Из объяснений В. следует, что на сайте закупок отметка «исполнение завершено» по контрактам отсутствовала, в связи с чем, 08.04.2022 г. в ходе внутреннего контроля отметка была сделана, однако потребовалось внести изменение в размещенные ранее документы об исполнении контрактов, в результате в Единой информационной системе была размещена новая (действующая) редакция документов от 08.04.2022 г., сама информация об исполнении не изменилась, данную информацию можно посмотреть в недействующей редакции по исполнению контракта.
Эти обстоятельства подтверждаются скрин-шотом недействующей редакции сведений об исполнении контрактов, согласно которым платежные поручения, подтверждающие исполнение по контрактам были направлены в реестр в установленный законом срок. С нарушением срока 8 апреля
2022 года создана запись «исполнение завершено». Проставление этого статуса позднее чем через 5 рабочих дней со дня исполнения контракта не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.
В связи с чем с выводами должностного лица об отсутствии в действиях В. состава указанного правонарушения следует согласиться».
Решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского от 25.05.2020 по делу N 1248/2020.
«…Признавая Ш. виновной в совершении указанного правонарушения, должностное лицо антимонопольного органа пришло к выводу о том, что Ш. направила сведения об исполнении контракта только 17 апреля 2019 года, то есть с пропуском установленного федеральным законом 5-дневного срока.
Вместе с тем, такой вывод не основан на исследованных доказательствах.
Из имеющихся в материалах дела скриншотов с сайта www.zakupki.gov.ru, пояснений Ш. в судебном заседании, следует, что 28 марта 2019 года Ш. направила в Федеральное казначейство платежное поручение N 1226 от 22 марта 2019 года, данное платежное поручение было получено Федеральным казначейством, о чем свидетельствуют электронные цифровые подписи Ш. и представителя Федерального казначейства, а также тот факт, что данное платежное поручение было 29 марта 2019 года опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru. Однако из-за технического сбоя Ш. повторно 17 апреля 2019 года направила платежное поручение в Федеральное казначейство, после чего в программе закупке был присвоен статус «исполнение завершено». Указанные обстоятельства были проверены в судебном заседании при просмотре сайта www.zakupki.gov.ru.
Таким образом, Ш. в установленный 5-дневный срок направила платежное поручение N 1226 от 22 марта 2019 года в Федеральное казначейство.
Поскольку диспозиция ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, то в действиях Ш. исходя из фактических обстоятельств дела, состава правонарушения не имеется».
Вместе с тем, если Вами получено представление контрольных органов с требованием «закрыть контракт» в реестре контрактов, заключить соглашение о расторжении невозможно, а часть обязательств по контракту не исполнена, то при внесении сведений о последнем исполнении представляется допустимым проставить галочку в поле «Исполнение по контракту завершено», после чего контракт перейдет в реестре контрактов на этап «Исполнение завершено» (что, вообще говоря, не совсем корректно, поскольку обязательства по контракту не исполнены, а прекращены).
Т.е., Вы можете вручную перевести контракты в статус «Исполнение завершено».
Примеров привлечения к административной ответственности за такие действия нам не встречалось.
источник: Прогосзаказ.рф
