Летом произошли важные изменения в сфере закупок, за которыми было сложно уследить в период отпусков. Мы подготовили обзор ключевых нововведений, чтобы вы ничего не пропустили.
Законодательные изменения:
С 1 января 2025 года вступят в силу поправки, направленные на унификацию правил применения национального режима в закупках. Правительство получит возможность устанавливать запреты и ограничения на закупки импортных товаров, а также предоставлять преимущества российской продукции, включая закупки по Закону № 223-ФЗ.
С 13 июля изменились предельные размеры платы за участие в государственных закупках.
С 1 июля внедрен новый порядок выдачи разрешений на закупку импортных товаров, на которые наложен запрет. Механизм подачи заявок остался прежним, но теперь сократился срок проверки заявок.
С 9 июля были скорректированы ряд документов в сфере госзакупок. Например, с 1 января 2026 года при включении в реестр контрактов наименование объекта строительной закупки будет указываться согласно смете.
С 1 января 2025 года корпорация МСП начнет проверять большее количество заказчиков по Закону № 223-ФЗ. В перечень будут добавлены более 200 новых компаний, включая аэропорты, ресурсоснабжающие и научно-технические организации. Одновременно с этим ряд существующих позиций будет исключен.
Разъяснения ведомств:
Минфин разъяснил, что неустойка не может быть списана, если она уже была удержана из оплаты госзаказчиком. Также ведомство уточнило, что в цифровом госконтракте обязательную информацию, которая не формируется структурированно, необходимо размещать в виде документа без использования ЕИС.
Минфин также дал рекомендации победителям госзакупок с условием о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО на случай утраты статуса малой компании. Министерство ответило и на другие важные вопросы, связанные с заключением сделок, включая сделки с участниками на УСН.
ФАС разъяснила, что преференции в госзакупках для организаций инвалидов распространяются только на общероссийские общественные организации инвалидов, а на другие общественные организации инвалидов эти преференции не действуют.
Кроме того, антимонопольная служба пояснила, что ответственность за нарушение срока оплаты по договору с СМСП по Закону № 223-ФЗ возникает независимо от способа закупки.
Судебная практика:
Верховный Суд РФ поддержал суды, которые постановили, что если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующая сделка не может считаться замещающей, и оснований для возмещения убытков по ней нет. Одной из причин стало указание в соглашении об отсутствии взаимных претензий.
Также Верховный Суд РФ не стал пересматривать дело, в котором суды не признали поломку компьютера уважительной причиной для пропуска срока подписания госконтракта. Победитель, хотя и внёс обеспечение исполнения, сделал это уже после признания его уклонившимся.
Суды не нашли оснований для применения дополнительных требований в сфере благоустройства при закупке услуг по посадке цветов и уходу за ними, поскольку доптребования применяются только при закупке полного комплекса благоустройства.
Кассационный суд отказался взыскивать упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Суд отметил, что риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель, который должен был проверить соответствие гарантии Закону № 223-ФЗ.
Проекты:
В Госдуму внесены предложения по оптимизации Закона № 44-ФЗ. В частности, заказчикам позволят заключать малые сделки с единственным поставщиком без риска санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом не потребуется указывать срок и цену для отдельных этапов контракта в извещении. Также участникам могут разрешить не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже находятся в общедоступных государственных реестрах.
Планируется введение единых списков импортной продукции, на которую наложены запреты или ограничения на закупки, а также правил их применения. Преимущество будет отдаваться товарам, которые не включены в эти списки.
Также рассматриваются изменения постановлений о дополнительных требованиях и других документов, регулирующих госзакупки, с целью расширения их применения и уточнения перечня подтверждающих документов для отдельных позиций.
