Это следует из аналитического отчета Министерства финансов, в котором содержится полная статистика по результатам осуществления мониторинга закупок по итогам I квартала 2019 года. Гражданский контроль государственных закупок ознакомился с документом.
Специалистами Минфина проведен анализ закупок за предыдущий год, включая I квартал 2019 года.
Минфин России определен уполномоченным органом власти в сфере госзакупок.
Из отчета следует, что поставленные задачи в сфере контроля проведения государственных закупок ФАС России выполняются. Эффективность деятельности контрольного органа, направленная на устранение нарушений Закона о контрактной системе присутствует.
По результатам осуществления закупок в I квартале 2019 г. ФАС проведено 1 547 плановых и внеплановых проверок. При проведении проверок в отношении закупок проверена 5 181 процедура определения поставщика, из которых выявлено 34% нарушений. По результатам проверок выдано 613 предписаний об устранении нарушений закона.
В I квартале 2019 г. в ФАС поступила 16 621 жалоба, что на 3 % больше, чем в аналогичном периоде 2018 года – 16 172 жалоб. Из них 21 % от общего числа жалоб возвращены заявителям в связи с нарушениями и 5 % от общего количества поступивших жалоб отозваны заявителями.
За I квартал текущего года возбуждено 6 479 дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства о закупках. По итогам рассмотрения вынесено 5 443 постановления о назначении административных штрафов на общую сумму 78 887,14 тыс. рублей. За отчетный период ФАС взыскал 60 987,52 тыс. рублей.
Наибольшее количество дел (2 304) возбуждено в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП в связи с утверждением заказчиками документации о закупке, не соответствующей требованиям закона. В 1 471 случае возбуждены дела в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП, то есть, за нарушение порядка отбора участников закупок.
В арбитражных судах в I квартале 2019 года обжаловано 828 решений (предписаний) ФАС и 690 постановлений о назначении административного наказания за нарушения законодательстве о контрактной системе в сфере госзакупок.
Требования заявителей при обжаловании решений (предписаний) в отчетном периоде удовлетворены в 169 случаях (20,4 % от общего числа решений (предписаний), требования заявителей при обжаловании постановлений о назначении административного наказания удовлетворены в 137 случаях (19 % от общего числа постановлений).
Гражданским контролем государственных закупок был проведен анализ и за предыдущие года. Так, в аналогичных периодах 2017 и 2018 года этот показатель составлял 15,2%-17,8% по решениям (предписаниям) и 12%-22% по постановлениям.
По мнению наших экспертов тенденция увеличения количества решений ФАС в первом квартале 2019 года, которые все чаще признаются судами вынесенными в нарушении действующего законодательства обусловлена ростом количества закупок и освоением бюджета в конце 2018 года.
Редакцией был направлен запрос о предоставлении комментария ФАС касательно отчета Минфина в части высокого количественного показателя незаконных решений ФАС, признанных таковыми судом.
В своем ответе ведомство выразило несогласие и пояснило, что в 2018 году рассмотрено 64 014 жалоб, при этом незаконными судом признаны лишь 587решений, также вынесено 25 357 постановлений, 770 признаны судом незаконными. Относительно первого квартала 2019 года , из 12 394 рассмотренных ведомством жалоб, 169 решения признаны судом незаконными, также ведомством вынесено 5 443 постановления, 137 признаны незаконными.
