Есть три типа нарушений, за которые наказывают поставщиков: нарушение сроков, нарушение нестоимостных обязательств и прочие нарушения по контракту. За каждый тип нарушения предусмотрены отдельные санкции.
Пени за просрочку обязательств
Если поставщик добросовестно выполнил контракт, но просрочил его, заказчик начислит пени. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения контракта со дня, когда контракт должны были исполнить. Сумму исчисляют от суммы контракта за вычетом суммы исполненных обязательств. Пени рассчитываются от ключевой ставки ЦБ на день просрочки, ниже смотрите формулу (ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Пример. Как рассчитывают пени за нарушение сроков
Пени начисляются со дня, следующего за тем, в который обязательства должны быть исполнены: если поставка товара завершилась 3 июня, отсчет пеней начинается с 4 июня. Пени считаются за каждый день просрочки исполнения обязательств, сумма исчисляется от суммы контракта за вычетом суммы исполненных обязательств — на 20 тыс. руб. С 4 июня по 24 июня — 21 день. За каждый день начисляются пени в размере 1/300 ключевой ставки. Ключевая ставка составляет 16 процентов. (50 000 — 30 000) × 21 × 16% × 1/300 = 87 руб. 20 коп.
Штраф за нарушение нестоимостного обязательства
Нестоимостные обязательства — это, например, обязательства по доставке, фасовке товара или же оговоренный в контракте допустимый уровень брака. То есть те обязательства, которые сложно измерить деньгами. Для поставщиков, которые нарушили такого рода обязательства по контракту, действуют фиксированные штрафы, они зависят от цены контракта, смотрите их в таблице ниже (п. 6 Правил № 1042).
Таблица штрафов за нарушение нестоимостных обязательств для поставщиков
| Цена контракта, руб. | Размер штрафа, руб. |
| До 3 млн | 1 тыс. |
| От 3 млн до 50 млн | 5 тыс. |
| От 50 млн до 100 млн | 10 тыс. |
| Выше 100 млн | 100 тыс. |
Пример. Как оштрафуют поставщика за нарушение нестоимостного обязательства
Штрафы за остальные нарушения
За такие нарушения заказчик потребует штраф и будет готовить документы в ФАС о включении в РНП, если нарушение серьезное (п. 3 Правил № 1042). Сумма штрафа будет зависеть от цены контракта и статуса СМП. Если поставщик не относится к СМП, то действует общий порядок начисления штрафов, смотрите его в таблице ниже.
Таблица штрафов для поставщика за прочие нарушения по контракту
| Цена контракта, руб. | Размер штрафа, % |
| До 3 млн | 10 |
| От 3 млн до 50 млн | 5 |
| От 50 млн до 100 млн | 1 |
| От 100 млн до 500 млн | 0,5 |
| От 500 млн до 1 млрд | 0,4 |
| От 1 млрд до 2 млрд | 0,3 |
| От 2 млрд до 5 млрд | 0,25 |
| От 5 млрд до 10 млрд | 0,2 |
| Выше 10 млрд | 0,1 |
Пример. Как оштрафуют за некачественный товар
Штраф для СМП и СОНО
Штрафы для СМП и СОНО отличаются от штрафов для остальных поставщиков, они составляют 1 процент от цены контракта (п. 4 Правил из постановления № 1042). При этом размер штрафа не может быть меньше 1 тыс. и больше 5 тыс. руб.
Пример. Как поставщика — СМП оштрафуют за нарушение по контракту
Штраф за субподряд
Поставщика оштрафуют за то, что он не привлек к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если такое условие прописали в контракте. Штраф составит 5 процентов от суммы такого привлечения (пп. 7 и 8 Правил № 1042).
Пример. Как оштрафуют за непривлечение СМП на субподряд
Штраф за несамостоятельное исполнение
Поставщиков, которые должны были выполнить без привлечения других подрядчиков работы по капитальному строительству, но выполнили их некачественно или не выполнили вообще, оштрафуют на 5 процентов от стоимости этих работ. Минимальная доля такого исполнения — 25 процентов от цены контракта (согласно постановлению Правительства от 15.05.2017 № 570).
Пример. Как подрядчика оштрафуют за несамостоятельное исполнение
Штраф в закупке на повышение
Так происходит, когда цена контракта падает до нуля и переходит на торги за право заключить контракт, то есть когда поставщик платит заказчику, а не наоборот. Штрафы рассчитывают от НМЦК или от цены контракта — в зависимости от того, превышает ли цена контракта НМЦК. Оба случая смотрите в таблицах ниже.
Таблица штрафов в закупке на повышение, когда цена контракта ≤НМЦК
| Цена контракта, млн руб. | Процент от НМЦК |
| До 3 включительно | 10 |
| От 3 до 50 включительно | 5 |
| От 50 до 100 включительно | 1 |
Таблица штрафов в закупке на повышение, когда цена контракта >НМЦК
| Цена контракта, млн руб. | Процент от цены контракта |
| До 3 включительно | 10 |
| От 3 до 50 включительно | 5 |
| От 50 до 100 включительно | 1 |
Пример. Как поставщика оштрафовали за нарушение в закупке на повышение
В закупке на повышение цена контракта превысила НМЦК на 8 млн руб. и составила 10 млн руб. Поставщик нарушил условия контракта и заплатит за это штраф 500 000 руб. (10 000 000 руб. × 0,05 = 500 000 руб.).
Штраф для юрлица за взятку
Если кто-то из высшего руководства организации-поставщика дал взятку лицу, принимающему решения со стороны другой организации, организация-поставщик тоже будет за это отвечать. Основание — статья 19.28 КоАП, штраф до 1 млн руб. предусмотрен для организации за то, что от ее имени дали незаконное вознаграждение.
Наказание накладывает запрет на участие в закупках на два года. Причина — организация, которую привлекали по статье 19.28 КоАП, не соответствует единым требованиям к участникам закупок по статье 31 Закона № 44-ФЗ.
Штраф за антиконкурентное соглашение
Это когда поставщик договорился с заказчиком или с другими участниками. Антиконкурентные соглашения бывают двух видов: горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные соглашения заключают компании, работающие на одном рынке, например, когда они договариваются не снижать цену на аукционе, чтобы заключить контракт по НМЦК. Это часто называют картелем. Под вертикальными соглашениями понимают соглашения между заказчиком и поставщиком. За антиконкурентное соглашение в закупках поставщика накажут дисквалификацией, штрафом до 50 тыс. руб. для должностных лиц и до 50 процентов НМЦК для компаний (ст. 14.32 КоАП).
электронный журнал «Поставщик: все о тендерах»
