С 1 октября 2026 года вступают в силу изменения в ст. 95 Закона № 44-ФЗ, предусмотренные Федеральным законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ.
Заказчики и поставщики получат дополнительные возможности корректировать условия действующих контрактов: увеличивать максимальную цену контрактов с неопределенным объемом, заменять товары на аналогичные, изменять страну происхождения и банковские реквизиты.
Разбираем новые правила на конкретных примерах: что разрешено, как считать цену и когда потребуется новая закупка.
1. Увеличение количества товара: как правильно рассчитать 10%?
С 1 октября новая редакция п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ прямо закрепляет возможность однократного увеличения цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, объему работы или услуги, но не более чем на 10%.
При этом количество каждой изменяемой товарной позиции также нельзя увеличить более чем на 10%.
Пример.
Заказчик заключил контракт на поставку:
| Товар | Количество | Цена единицы | Стоимость |
|---|---|---|---|
| Компьютеры | 100 шт. | 9 000 руб. | 900 000 руб. |
| Сканеры | 20 шт. | 18 000 руб. | 360 000 руб. |
| Итого | 1 260 000 руб. |
В ходе исполнения заказчику потребовалось дополнительно 10 компьютеров и 2 сканера.
Стоимость дополнительной поставки:
- 10 компьютеров × 9 000 руб. = 90 000 руб.;
- 2 сканера × 18 000 руб. = 36 000 руб.
Всего — 126 000 руб., или 10% цены контракта.
Такое изменение соответствует рассматриваемому основанию: количество каждой позиции увеличивается на 10%, общая цена — также на 10%.
А если заказчику потребовалось 5 дополнительных сканеров?
Их стоимость составит 90 000 руб., что меньше 10% общей цены контракта.
Однако увеличить количество сканеров с 20 до 25 шт. по этому основанию нельзя: рост составит 25%.
Именно такой подход Минфин подтвердил в письме от 10.09.2026 № 24-06-06/79595: ограничение количества необходимо соблюдать по каждой изменяемой товарной позиции, а цену контракта можно увеличить однократно не более чем на 10%.
Как определить цену дополнительного товара?
Предположим, НМЦК составляла 1 400 000 руб., а победитель предложил 1 260 000 руб. Снижение — 10%.
В обосновании НМЦК цена компьютера составляла 10 000 руб., сканера — 20 000 руб.
Для дополнительной поставки цена единицы составит соответственно 9 000 и 18 000 руб.
Заказчик и поставщик не вправе произвольно установить другие цены: для многопозиционного контракта, заключенного по результатам конкурентной закупки, применяется предусмотренный законом пропорциональный расчет.
Важно: п. 1.2 не распространяется на перечисленные в нем строительные и некоторые другие работы, для которых предусмотрены специальные основания изменения контрактов.
2. Закупки по заявкам: можно увеличить максимальную цену на 10%
Это одно из наиболее практически значимых изменений.
Речь идет о контрактах, заключенных по правилам ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, когда заранее невозможно определить точное количество товара или объем услуг.
Пример.
Заказчик заключил контракт на ремонт автомобилей по заявкам.
Условия контракта:
- максимальная цена — 2 млн руб.;
- стоимость нормо-часа — 2 000 руб.
К сентябрю заказчик практически израсходовал предусмотренный лимит, но услуги потребуются и в дальнейшем.
Что изменится с 1 октября?
Новый п. 1.5 ч. 1 ст. 95 позволит по предложению заказчика увеличить максимальную цену такого контракта не более чем на 10%, сохранив прежние цены единиц и остальные существенные условия.
В нашем примере максимальная цена увеличится с 2 до 2,2 млн руб. Стоимость нормо-часа останется прежней — 2 000 руб.
Заказчик сможет продолжить заказывать ремонт в пределах увеличенного лимита.
Что нельзя сделать?
Если исполнитель одновременно предложит повысить стоимость нормо-часа с 2 000 до 2 500 руб., применить для этого п. 1.5 нельзя.
Норма разрешает увеличить максимальную цену, но не цену единицы. Нельзя также включить в контракт новые виды услуг, которые первоначально не были предусмотрены.
3. Замена товара: теперь необязательно, чтобы новый был лучше
До 1 октября 2026 года ч. 7 ст. 95 предусматривает возможность замены товара на товар с улучшенными характеристиками с учетом установленных ограничений.
С 1 октября эта часть утрачивает силу, а новый п. 1.6 ч. 1 ст. 95 разрешит замену на товары, работы или услуги с аналогичными либо улучшенными характеристиками.
Пример.
По контракту поставщик должен передать заказчику ноутбуки со следующими характеристиками:
| Характеристика | Требование |
|---|---|
| Оперативная память | Не менее 16 ГБ |
| SSD | Не менее 512 ГБ |
| Диагональ экрана | Не менее 15,6 дюйма |
| Интерфейс | USB-C |
Поставщик сообщает, что первоначальная модель снята с производства, и предлагает другую.
Новый ноутбук соответствует всем перечисленным требованиям и обладает аналогичными функциональными и эксплуатационными свойствами, но не превосходит первоначальный по производительности.
С 1 октября такую замену можно согласовать по новому основанию. Доказывать, что ноутбук обязательно лучше первоначального, не потребуется.
А если новый ноутбук имеет 32 ГБ памяти, но у него отсутствует предусмотренный описанием объекта закупки USB-C?
Более высокая производительность сама по себе не делает замену допустимой. Новый товар должен соответствовать обязательным характеристикам, с которыми его необходимо сравнивать по закону.
Заказчику целесообразно составить сравнительную таблицу характеристик первоначального и предлагаемого товара.
Важно: новое основание не распространяется на контракты, заключенные по пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
4. Изменение страны происхождения: когда можно заменить российский товар иностранным?
С 1 октября новый п. 1.7 ч. 1 ст. 95 позволит изменять предусмотренную контрактом страну происхождения товара.
Однако возможность замены зависит от применявшихся при закупке мер национального режима по постановлению Правительства РФ № 1875.
Пример 1. При закупке установлен запрет иностранных товаров.
Заказчик заключил контракт на поставку российских компьютеров, подпадающих под запрет закупки иностранной продукции. Поставщик предлагает аналогичные компьютеры китайского производства.
Заменить российские компьютеры китайскими нельзя, даже если новое оборудование дешевле или обладает улучшенными характеристиками. Подпункт «в» п. 1 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ запрещает замену на иностранный товар, в отношении которого установлен запрет.
Пример 2. При закупке установлено ограничение иностранных товаров.
Контракт предусматривает поставку российских медицинских изделий. Поставщик предлагает китайские аналоги.
Такая замена запрещена подп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
А если первоначально контракт предусматривал китайские изделия, а поставщик предлагает российские? Рассматриваемое ограничение такой замене не препятствует.
Аналогично переход с одного иностранного товара на другой не запрещен только по этому основанию, если первоначальный контракт предусматривал иностранный товар.
Пример 3. При закупке предоставлялось преимущество российским товарам.
Контракт предусматривает поставку российских офисных кресел. Поставщик предлагает китайские.
Заменить нельзя: подп. «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 разрешает замену российского товара исключительно на товар российского происхождения.
А вот замена китайских кресел российскими по данному основанию не запрещена.
Для наглядности:
| Первоначальный → новый товар | Возможность замены |
|---|---|
| Россия → Китай при запрете | Нельзя |
| Россия → Китай при ограничении | Нельзя |
| Россия → Китай при преимуществе | Нельзя |
| Китай → Россия при ограничении | Возможна при соблюдении остальных условий |
| Китай → Россия при преимуществе | Возможна при соблюдении остальных условий |
| Китай → Германия при ограничении, если контракт изначально предусматривал иностранный товар | Возможна при соблюдении остальных условий |
При этом товары из государств ЕАЭС в общем случае пользуются равными условиями с российскими товарами. Например, замена российского товара белорусским может быть допустимой, если соблюдены требования постановления № 1875 к подтверждению происхождения продукции.
Практический вывод: новое основание разрешает изменять страну происхождения, но не позволяет обходить ограничения национального режима. Если одновременно меняются модель и страна товара, необходимо отдельно проверить допустимость обоих изменений по пп. 1.6 и 1.7 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
5. Поставщик сменил банковский счет: как изменить контракт?
С 1 октября новый п. 1.8 ч. 1 ст. 95 прямо разрешит изменять реквизиты счета поставщика, на который перечисляется оплата, без изменения иных существенных условий контракта.
Пример.
ООО «Стройсервис» заключило контракт на 5 млн руб. В контракте указан расчетный счет в банке А.
Позднее организация открыла счет в банке Б и направила заказчику письмо с новыми реквизитами.
Стороны смогут оформить изменение платежных реквизитов по специальному основанию.
Но здесь необходимо различать две ситуации:
| Ситуация | Правовая оценка |
|---|---|
| ООО «Стройсервис» меняет свой расчетный счет | Допускается по п. 1.8 |
| ООО «Стройсервис» просит перечислить оплату на счет другого юридического лица | Пункт 1.8 сам по себе такого изменения не разрешает |
Перед перечислением денег заказчику необходимо проверить принадлежность счета и полномочия лица, направившего уведомление.
6. Лекарства и медизделия: что происходит с правилом 30%?
Здесь важно не запутаться в датах.
В 2026 году ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ уже разрешает по предложению заказчика изменять количество лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов в пределах 30% с соответствующим изменением цены.
Эта временная норма действует до 31 декабря 2026 года.
С 1 января 2027 года она утратит силу, а аналогичная возможность будет предусмотрена непосредственно в п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Пример.
Медицинская организация заключила контракт на поставку 1 000 упаковок лекарственного препарата по цене 1 000 руб. за упаковку.
Цена контракта — 1 млн руб.
При соблюдении установленных законом условий заказчик может предложить увеличить количество до 1 300 упаковок, а цену — до 1,3 млн руб.
В 2026 году основанием для такого изменения выступает ч. 65.2 ст. 112, с 2027 года — п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Когда дополнительное соглашение уже не поможет?
Новые положения ст. 95 не дают заказчику права произвольно изменять предмет контракта, сроки исполнения, увеличивать аванс или освобождать поставщика от первоначальных обязательств.
Например, если заказчик заключил контракт на поставку 100 компьютеров, а затем решил дополнительно приобрести принтеры, которых не было в первоначальном контракте, правило об увеличении количества на 10% не позволяет включить их в действующий контракт.
А если подрядчик просит увеличить аванс из-за подорожания строительных материалов, одного письма о росте цен также недостаточно.
На это обратил внимание АС Северо-Кавказского округа в постановлении от 11.09.2026 по делу № А32-21449/2025. Заказчик увеличил аванс по строительному контракту с 1 до 10%, сославшись на постановление Правительства РФ № 680.
Однако доказательств возникновения не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность исполнения контракта на прежних условиях, представлено не было. Суды поддержали антимонопольный орган, признавший изменение условий оплаты незаконным.
Главное: перед заключением дополнительного соглашения заказчику необходимо не просто найти подходящий пункт ст. 95 Закона № 44-ФЗ, но и проверить, соответствует ли предлагаемое изменение всем условиям его применения.
Если законного основания нет, новую потребность следует обеспечить посредством самостоятельной закупки.
