Заключили контракт с организацией на обслуживание программ 1:С, КАМИН и Предприятие до 31.12.2026г. Исполнитель прислал письмо, что с 1 сентября 2026г. не сможет оказывать услуги по контракту, так бюджетное направление переходит к другому обществу. Организация просит рассмотреть вопрос о расторжении контракта по соглашению сторон и заключить новый контракт с организацией к которому перешло бюджетное направление с 01.09.2026г. Что нам делать если мы не хотим переходить на обслуживание к другой организации, так как будет потеряно время. Программами нужно пользоваться постоянно, перерыв не допускается, так как будут пробелы в учете. Кроме того это не форс-мажорная ситуация, которая описана в контракте. И мы рассчитывали, что контракт действует до конца года. Кроме того, возможно ли расторгать контракт по соглашению сторон при существующей потребности ? Какие факты (решения судов, УФАС) нам указать в ответном письме Исполнителю. Какой алгоритм действий в этой ситуации.
Ответ:
При сохранении потребности в услугах считаем расторжение контракта по соглашению сторон в данном случае недопустимым.
В случае неисполнения обязательств исполнителя по контракту заказчик обязан расторгнуть такой контракт в одностороннем порядке.
Процедуру одностороннего расторжения контракта, заключенного по результатам проведения открытых электронных процедур, можно представить следующим образом:
1.Заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.
2.Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с п.2 ч.12.1 ст.95 Закона №44-ФЗ такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.
3.Направление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается дата поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
4.Чтобы отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик формирует в ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в срок не позднее одного дня, следующего за днем отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч.8 ст.95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно ст.717 ГК РФ Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.
Согласно ст.782 ГК РФ:
- Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
- Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Так, если поставщик(подрядчик, исполнитель) не исполняет обязательства по контракту в срок, установленный таким контрактом, или имеется факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, при этом поставщик(подрядчик, исполнитель) не устраняет нарушения в срок, отведенный в претензии заказчика, то у Заказчика наступает обязанность расторгнуть контракт в одностороннем порядке (см. Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2021 № 303-ЭС21-7488 по делу № А51-25575/2019)
При этом Заказчик выставляет и пени (за просрочку) и штраф (за ненадлежащее или неисполнение условий контракта), и удерживает обеспечение исполнения контракта (если это было предусмотрено).
Контролирующие органы и суды считают неправомерным расторжение контракта по соглашению сторон при имеющихся основаниях для расторжения контракта в одностороннем порядке. Тем более, если впоследствии будет заключен контракт на сумму, превышающую сумму расторгнутого по соглашению сторон контракта.
В качестве примера, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 по делу № А69-2034/2022, в котором суд признал расторжение контракта по соглашению сторон недействительным, так как у заказчика имелись основания для расторжения контракта в одностороннем порядке.
Если заказчик расторг контракт по соглашению сторон при наличии потребности в ТРУ и наличии нарушений исполнения обязательств по контракту со стороны исполнителя и меры ответственности не применены к контрагенту, то в таком случае усматриваются признаки административного нарушения по ч.6 ст.7.30.2 КоАП РФ, ч.9 ст.7.30.2 КоАП РФ:
- Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
- Нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Кроме того, в отсутствии претензионной работы, если сумма неустойки достаточно велика, компетентные органы могут усмотреть коррупционную составляющую, что может повлечь уголовную ответственность, предусмотренную статьей 285 УК РФ (разумеется, если удастся доказать наличие состава правонарушения).
На виновное должностное лицо заказчика может быть возложена обязанность возмещения вреда (ущерба), т.е. размера неустойки, по правилам ст.1064 Гражданского кодекса РФ.
источник: Прогосзаказ.рф
