Публичная декларация ФАС России на 2026 год в части контроля закупок — это не декларация намерений, а уже оформленная система мер, которая начала реализовываться в 2025 году.
Из представленных материалов следует: ФАС выстраивает комплексную модель контроля, где сочетаются:
- цифровые инструменты,
- аналитика закупок,
- ужесточение ответственности участников,
- стандартизация практики территориальных органов.
Реестр недостоверных сведений: новый инструмент давления на участников
Одним из ключевых нововведений стала инициатива по созданию реестра недостоверных сведений, представляемых участниками закупок.
В реестр включаются:
- факты предоставления недостоверных сведений;
- ссылки на закупки и решения контрольных органов;
- описание выявленных нарушений.
При этом ФАС уже сейчас:
- проводит регулярный анализ таких случаев;
- обеспечивает постоянное обновление данных.
👉 По сути, формируется альтернативный механизм репутационного контроля, который дополняет РНП.
Ужесточение ответственности за недостоверные сведения
ФАС не ограничивается фиксацией нарушений.
Подготовлены законопроекты:
- о внесении изменений в ст. 31 Закона № 44-ФЗ;
- о корректировке антимонопольного законодательства;
- о внесении изменений в КоАП РФ.
Цель —
повысить уровень реагирования на случаи предоставления недостоверных сведений и ограничить доступ недобросовестных участников к закупкам.
Фактически речь идет о:
- снижении «допустимого риска» для участников;
- расширении оснований для ограничения доступа к закупкам.
Контроль закупок у единственного поставщика: отдельный фокус
ФАС выделяет в самостоятельное направление анализ закупок у единственного поставщика.
В 2025 году:
- территориальным органам поручено проводить обязательные аналитические проверки;
- при выявлении нарушений применяются меры антимонопольного реагирования.
Ключевой риск, на который указывает ФАС:
- необоснованное использование оснований для закупки у ЕП;
- злоупотребления заказчиков в высококонкурентных рынках.
👉 Это означает:
контроль ЕП-закупок становится системным и массовым, а не точечным.
Единый порядок рассмотрения уведомлений по ЕП
Введен новый порядок работы ФАС:
- утвержден регламент рассмотрения уведомлений о заключении контрактов с ЕП;
- установлены единые сроки и процедуры.
Это важный сигнал:
- практика будет унифицирована;
- «региональный фактор» в решениях ФАС будет снижаться.
Цифровизация контроля: платформа «ДЕЛО» и единая база решений
ФАС развивает цифровую инфраструктуру контроля.
Ключевые элементы:
- доработка платформы «ДЕЛО»;
- формирование единой базы решений антимонопольных органов;
- обеспечение доступа всех территориальных органов к данным.
Результат:
- ускорение рассмотрения жалоб;
- снижение количества противоречивых решений;
- формирование единой практики.
Дополнительно планируется:
- создание дашбордов контроля;
- цифровизация всех контрольных мероприятий.
👉 Контроль становится данными управляемым (data-driven).
Система мониторинга конкуренции в закупках
ФАС сформировала систему оценки конкуренции:
- используется многокритериальный анализ;
- применяется набор показателей закупочной деятельности регионов;
- проводится регулярное ранжирование субъектов РФ.
В систему уже загружаются:
- данные по 10 ключевым показателям;
- результаты анализа по итогам года.
👉 Это означает:
- появляется метрика «качества закупок»;
- регионы фактически попадают под рейтингование.
Системные разъяснения как инструмент регулирования
ФАС активно формирует практику через разъяснения.
В 2025 году выпущены позиции по:
- товарным знакам в заявках;
- дополнительным требованиям к участникам;
- применению новых норм КоАП;
- срокам оплаты по контрактам (в том числе с СМСП);
- соблюдению квот закупок у МСП и СОНКО.
👉 Важно:
разъяснения становятся ключевым источником регулирования, а не просто вспомогательным инструментом.
Контроль оплаты и цифровое актирование
Отдельный блок — контроль расчетов по контрактам.
ФАС совместно с Казначейством:
- прорабатывает внедрение электронного актирования в ЕИС;
- анализирует факты неоплаты контрактов;
- готовит изменения для привлечения заказчиков к ответственности.
👉 Это означает:
в фокус контроля попадает не только закупка, но и исполнение контракта.
Методические рекомендации и чек-листы проверок
ФАС стандартизирует контроль через методику:
- разработаны чек-листы (более 15 критериев);
- установлены подходы к проверке действий заказчиков;
- унифицирован порядок рассмотрения жалоб.
Это ключевой момент:
- контроль становится предсказуемым,
- но одновременно — более жестким.
Вывод: формируется новая модель контроля закупок
Анализ блока декларации показывает:
ФАС выстраивает систему, в которой контроль:
- становится цифровым,
- опирается на аналитику,
- унифицируется по всей стране,
- распространяется на все стадии закупки — от заявки до исполнения.
Главное изменение:
закупки перестают быть только процедурой и становятся объектом постоянного мониторинга и оценки.
Дмитрий Доброштан, руководитель Рабочей группы при Общественном совете ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках отмечает:
«Мы видим переход к принципиально иной модели контроля. ФАС формирует не просто систему проверок, а инфраструктуру управления закупками через данные, аналитику и единые подходы.
Особенно важно, что акцент смещается на достоверность сведений и экономическое поведение участников. Это означает, что формального соблюдения закона уже недостаточно.
Для рынка это сигнал: контроль становится системным, а риски — прогнозируемыми, но более жесткими».
