ФАС России направила территориальным органам разъяснения о применении Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 при закупках работ и услуг, предусматривающих поставку товаров.
Разъяснения подготовлены с учетом информационного письма Минфина России от 29.12.2025 № 24-01-06/127713 и дополнительной проработки изложенной в нем позиции с финансовым ведомством.
Чтобы определить, является ли товар поставляемым заказчику, необходимо оценивать условия конкретной закупки. На это могут указывать следующие обстоятельства:
- стоимость товара учтена при расчете НМЦК;
- в документах закупки установлены требования к характеристикам товара;
- проект контракта предусматривает переход права собственности на товар к заказчику и (или) его проверку заказчиком.
При этом следует анализировать извещение, описание объекта закупки, проект контракта и обоснование НМЦК.
Отдельно ФАС рассмотрела закупки строительства «под ключ».
Если состав оборудования, мебели и инвентаря станет известен только после разработки проектной документации, применить защитные меры на этапе определения подрядчика невозможно.
Если же необходимое оборудование известно заранее и сведения о нем включены в исходные данные для проектирования, защитные меры по Постановлению № 1875 необходимо применять уже при проведении закупки.
ФАС также подчеркнула, что:
- защитные меры не распространяются на товары, используемые подрядчиком при выполнении работ или оказании услуг, но не поставляемые заказчику;
- статус товара для целей бухгалтерского учета не относится к предмету регулирования Закона № 44-ФЗ и контроля в сфере закупок.
По вопросу указания характеристик поставляемых товаров в извещении служба дополнительно сослалась на письмо Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331.
Документы: письмо ФАС России от 18..10.2026 № ГР/99450/26
