Антимонопольная служба отказала в согласовании контракта с единственным поставщиком на 2,5 млрд рублей, суды признали её действия законными.
ФАС провела внеплановую проверку закупки лекарственного препарата Ивакафтор + Тезакафтор + Элексакафтор и Ивакафтор, объявленной Федеральным центром планирования и организации лекарственного обеспечения граждан (ФКУ «ФЦПИЛО» Минздрава России).
Аукцион был признан несостоявшимся — на участие поступила только одна заявка от АО «Санофи Россия». Заказчик обратился в ФАС с просьбой согласовать заключение контракта с единственным поставщиком (на сумму 2,5 млрд руб.), как того требует пункт 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
🧾 Позиция ФАС
Контрольный орган, действуя по пункту 4 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, обязан провести внеплановую проверку при поступлении обращения о согласовании контракта.
По итогам такой проверки ФАС установила:
-
Нарушение пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ — описание объекта закупки ограничило конкуренцию, фактически ориентируясь на оригинальный препарат Sanofi.
-
Закупка проведена в завышенном объёме и в сроки, не обусловленные объективной необходимостью, что противоречит принципу эффективности расходования бюджетных средств (статья 34 БК РФ, статьи 6 и 12 Закона № 44-ФЗ).
-
На рынке уже присутствовал воспроизведённый препарат «Трилекса», зарегистрированный российским производителем ООО «МИК», однако условия закупки исключали возможность его участия.
Исходя из этого, комиссия ФАС приняла решение отказать в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, указав на искусственное ограничение конкуренции и нарушение принципов контрактной системы.
⚖️ Позиция судов
Суды признали решение ФАС правомерным, отметив:
-
антимонопольный орган действовал в пределах полномочий, предусмотренных статьёй 99 Закона № 44-ФЗ;
-
выявленные нарушения объективно свидетельствовали о создании искусственных барьеров для иных поставщиков;
-
принципы конкурентности и эффективности закупок обязательны даже для гуманитарных проектов, реализуемых через Фонд «Круг добра».
Верховный суд РФ отказал ФКУ «ФЦПИЛО» в передаче жалобы, подтвердив, что ФАС обоснованно отказала в согласовании контракта.
Документ: определение ВС РФ от 27.10.2025 № 305-ЭС25-11315 по делу А40-229216/2024
