Ещё одной новостью конференции стало объявление о запуске специализированного информационного ресурса «ПрозакупкиРФ» (https://prozakupkirf.ru), предназначенного для поиска и изучения актуальной практики в сфере государственных и корпоративных закупок.
Как сообщил руководитель ФАС России Максим Шаскольский, на сайте предполагается объединить ключевые материалы, необходимые заказчикам, поставщикам и специалистам по закупкам:
- решения территориальных органов ФАС России по конкретным спорам;
- письма и разъяснения государственных органов;
- тематические обзоры правоприменительной практики.
По словам руководителя службы, новый ресурс позволит участникам закупок в считаные минуты находить необходимые материалы и принимать обоснованные решения даже в спорных ситуациях.
Главная задача проекта — сделать практику применения законодательства более доступной и единообразной.
Сегодня при разрешении закупочных споров большое значение имеют не только положения законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, но и подходы, сформированные центральным аппаратом ФАС, территориальными управлениями и судами.
При этом по аналогичным вопросам правовые позиции отдельных УФАС иногда различаются.
На наш взгляд, создание единого информационного ресурса может стать полезным инструментом для преодоления таких расхождений.
Однако его практическая ценность будет зависеть прежде всего от полноты размещаемых документов, своевременности обновления информации и учёта результатов судебного пересмотра решений антимонопольных органов.
Особенно важно, чтобы пользователи могли видеть не только первоначальную позицию УФАС, но и сведения о её последующем изменении или отмене. Иначе существует риск применения устаревших либо признанных незаконными подходов.
Для заказчиков такой ресурс может стать дополнительным инструментом проверки закупочной документации до её опубликования, а для участников закупок — средством подготовки обоснованных жалоб и защиты своих прав.
Представленный ФАС проект заслуживает внимания ещё и потому, что его развитие связано с другими цифровыми инициативами службы: «Конструктором решений» на основе искусственного интеллекта и цифровым дашбордом контроля территориальных органов.
В совокупности эти инструменты должны способствовать не только ускорению рассмотрения закупочных споров, но и формированию более предсказуемой правоприменительной практики.
Ремарка редакции. Запуск нового ресурса уже вызвал определённый скепсис в профессиональном сообществе. Один из специалистов по закупкам иронично заметил: «Попробуем осторожно предположить, что практики, где антимонопольные органы с разгромом проигрывают, тут не будет».
На наш взгляд, за этой репликой стоит вполне обоснованный вопрос: найдётся ли на сайте место для судебных решений, которыми признаются незаконными акты самой ФАС и её территориальных органов? Ведь объективная правоприменительная практика складывается не только из решений контрольного органа, но и из судебных актов, выявляющих допущенные им ошибки.
Это особенно важно на фоне внедрения искусственного интеллекта в работу ФАС. Если алгоритмы в дальнейшем будут обучаться преимущественно на решениях антимонопольных органов без учёта результатов их судебного пересмотра, существует риск автоматизированного воспроизведения ошибочных правовых подходов.
Впрочем, насколько обоснованны опасения закупочного сообщества, покажет фактическое наполнение ресурса. Именно полнота представленной практики, включая неудобные для ведомства судебные решения, станет одним из главных показателей его объективности и практической ценности.
Адрес представленного ФАС ресурса: https://prozakupkirf.ru
