Московское УФАС со второй попытки пришло к выводу о подложности договора между ООО «СК КОЛЬЦО» и кинокомпанией «Первое кино». Документ стоимостью 106,7 млн руб. фигурировал в истории с госзакупкой телевизионной студии на 49,6 млн руб. Первоначально контрольный орган нарушений не обнаружил. После повторной проверки и получения сведений ФНС материалы направлены правоохранителям. Это новый эпизод расследования «Гражданского контроля госзакупок» о фабрике недостоверного опыта.
Договор появился вовремя
1 июня 2022 года ООО «СК КОЛЬЦО» выбрало единственным поставщиком светового и звукового оборудования ООО «Первое кино» (ИНН 7713424284). Стоимость договора — 106,7 млн руб.
Договор подписали 13 июня, однако сведения о закупке № 32211616289 появились в ЕИС только 12 августа — спустя 72 дня после даты протокола.
Вскоре «Первое кино» участвовало в электронном аукционе № 0373100051622000003 на поставку передвижной телевизионной студии для Российского государственного музыкального телерадиоцентра («Орфей»).
Начальная цена — 49,6 млн руб.
По условиям закупки участнику требовалось подтвердить исполнение контракта или договора на сумму не менее 20% НМЦК — 9,92 млн руб.
Между тем крупнейший из найденных нами ранее исполненных государственных контрактов «Первого кино» составлял около 7,58 млн руб. При отсутствии другого подходящего опыта этого было недостаточно для допуска.
Договор с ООО «СК КОЛЬЦО» на 106,7 млн руб. мог решить проблему — при условии его реального исполнения.
27 сентября 2022 года единственную заявку признали соответствующей требованиям. 10 октября компания заключила государственный контракт на 49,6 млн руб. без снижения начальной цены.
Первая проверка — без нарушений
В сентябре 2026 года история договора попала в поле зрения Московского УФАС.
22 сентября управление провело внеплановую проверку и не выявило нарушений законодательства о контрактной системе в действиях государственного заказчика.
Однако расследование на этом не закончилось.
Материалы о предполагаемом механизме формирования недостоверного опыта были представлены нами на заседании Рабочей группы по закупкам при Общественном совете ФАС России, а затем переданы в Управление контроля государственного заказа центрального аппарата ФАС.
По информации редакции, после этого из центрального аппарата поступило поручение дополнительно проверить обстоятельства дела.
Основанием для проверки Московского УФАС также послужило обращение РОО «СВОИ». Повторное рассмотрение по вновь открывшимся обстоятельствам назначили на 8 октября 2026 года.
ФНС не подтвердила сделку
На этот раз у антимонопольного органа появились сведения Федеральной налоговой службы.
В решении Московского УФАС от 8 октября 2026 года указано, что, по данным ФНС, договорные отношения между ООО «СК КОЛЬЦО» и ООО «Первое кино» отсутствовали, а денежные средства в оплату договора № П118-2022/ОИ от 13 июня 2022 года на счета кинокомпании не поступали.
На основании этих сведений комиссия пришла к выводу о подложности договора, представленного для подтверждения закупочного опыта.
Материалы дела решено передать в правоохранительные органы.
При этом нарушений в действиях самого государственного заказчика УФАС не установило. Предписание не выдавалось, поскольку контракт уже был заключен.
Таким образом, повторная проверка привела к принципиально новому результату: сомнительный договор получил оценку контрольного органа как подложный. Окончательная уголовно-правовая оценка остается за компетентными органами.
Одной телестудией дело не ограничилось
После контракта на 49,6 млн руб. «Первое кино» продолжило сотрудничество с телерадиоцентром «Орфей».
В 2023 году компания получила контракт на расширение функционала передвижной телестудии стоимостью 31,6 млн руб., а в 2024 году — еще один, на 33,617 млн руб.
Оба аукциона завершились с единственной заявкой и без снижения начальной цены.
За три года один государственный заказчик заключил с компанией контракты общей стоимостью 114,8 млн руб.
Это не означает, что все они получены благодаря спорному договору. Но теперь необходимо установить, какие документы использовались для подтверждения опыта в каждой из этих закупок.
Фабрика продолжает раскрываться
«Первое кино» — уже не первый обнаруженный нами эпизод с договорами ООО «СК КОЛЬЦО».
Ранее ФАС России изучала обстоятельства договора ООО «ПРОМПЕСОК» на 349,35 млн руб. В другом эпизоде ООО «АРТСТРОЙ» использовало договор на 978 млн руб. для подтверждения квалификации в государственной закупке.
Теперь договор на 106,7 млн руб. получил оценку Московского УФАС как подложный.
Общий вопрос ко всем этим историям один: сколько государственных контрактов было получено благодаря опыту, достоверность которого не подтверждается реальными хозяйственными операциями?
На наш взгляд, одной проверки первоначального договора недостаточно. Необходимо установить весь дальнейший путь таких документов — от появления записи в ЕИС до заключения и исполнения государственных контрактов.
Материалы расследования продолжим направлять в ФАС России и другие компетентные органы.
Расследование продолжается.
