Минфин России в письме от 13.03.2025 №24-03-09/24756 указал, что при подаче заявки на участие в закупке необходимо указывать только одну страну происхождения товара.
Подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона №44-ФЗ установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.
При этом указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Законом №44-ФЗ не предусмотрено.
Наименование страны происхождения товара с учетом подпункта «д» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта.
В этой связи неопределенность по вопросу о стране происхождения закупаемого товара на момент заключения контракта ввиду указания в заявке на участие в закупке нескольких стран происхождения товара, из которых может происходить поставляемый товар, будет означать отсутствие достижения соглашения по указанному существенному условию, что в свою очередь является основанием для того, чтобы с учетом положений абзаца первого пункта 1 статьи 432 ГК РФ считать контракт незаключенным.
Страна происхождения товара является основополагающим условием для предоставления национального режима в сфере закупок и применения предусмотренных Постановлением №1875 «защитных» мер, которые не предусматривают множественности по вопросу о стране происхождения товара, а введение такой множественности повлекло бы риск невозможности надлежащей реализации соответствующей «защитной» меры.
При этом в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20.06.2017 по делу №А49-307/2016 указано:
участник электронного аукциона не лишен возможности указать в первой части заявки одновременно несколько стран происхождения предлагаемого к закупке товара, и заказчик по этому основанию не вправе отказать такому участнику в допуске к участию в электронном аукционе.
На семинаре-совещании, проводимом в г. Екатеринбурге 27-28 марта 2025, представитель ФАС России сообщил, что указанная судебная практика на сегодняшний день является «неактуальной», в связи с чем, ФАС России поддерживает позицию Министерства Финансов РФ.
Дополнительно представитель ФАС России анонсировал выпуск совместных с Минфином России разъяснений о возможности изменения страны происхождения товара на этапе исполнения контракта без изменения характеристик поставляемого товара, при условии, что такое изменение не повлияет на предоставление преимуществ по национальному режиму.
канал РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74
